Замена ЕСН (Единого социального налога) страховыми взносами неизбежна, однако реформа будет проведена в два этапа. В следующем году произойдет переход на страховые принципы, а ставка платежа увеличится лишь с 2011 года
В июле текущего года приняты федеральные законы «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) в связи с принятием федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации фонды обязательного медицинского страхования». Эти законы вступят в действие с 1 января 2010 года.Разъяснить положения новых законов мы попросили Татьяну Беспалову, главного специалиста-уполномоченного ГУ Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ по Зональному району.
– Татьяна Алексеевна, что, прежде всего, предусматривают указанные законы?– Указанные федеральные законы предусматривают переход от единого социального налога (ЕСН) к страховым взносам и целый ряд изменений в порядке финансирования выплат, которые осуществляются в настоящее время за счет средств фонда социального страхования РФ,
– В связи с принятым новым законом меняются ли функции вашего фонда?– К уже имеющимся за фондом закрепляются полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также осуществление контроля за их уплатой и расходованием.
– Как меняется в связи с принятием новых законов страховой тариф?– Предусмотрено, что с 2010 года страховой тариф в фонд социального страхования останется на прежнем уровне и составит 2,9%. Но в переходный период (2010 и 2011-2014 годы) будут применяться пониженные страховые тарифы для некоторых плательщиков страховых взносов: сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой зоны, осуществляющих деятельность в области новых технологий, организаций, использующих труд инвалидов.
– В чем заключается главное нововведение, сформулированное в законе?– Главное – это установление предельной величины базы, на которую начисляются страховые взносы в фонд социального страхования. С 1 января будущего года предельная величина базы в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 тысяч рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода (календарного года). С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 тысяч рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы взиматься не будут.
– Что закон говорит о тех страхователях, которые применяют специальные налоговые режимы в своей производственной деятельности?– В 2010 году для страхователей, применяющих специальные налоговые режимы, сохраняется действующий механизм налогообложения. Выплата же обязательного страхового обеспечения лицам, работающим у таких страхователей, будет производиться согласно общеустановленным нормам. Напомню, что в настоящее время выплаты работникам организаций и ИП, применяющим специальные налоговые режимы, производятся из двух источников: за счет средств фонда социального страхования – в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного МРОТ; остальная часть пособия – за счёт средств работодателя.
– Принятие нового закона внесло изменения в другие законодательные акты, по которым фонд работал до сих пор. Каких законов коснулись изменения?– Существенные изменения внесены в федеральный закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Изменено название закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Изменен состав заработка, из которого будут исчисляться пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, работающим лицам.
Так, введена норма об исчислении пособий из фактического заработка застрахованного лица, на который начисляются страховые взносы на данный вид страхования с учетом установленной предельной величины базы для обложения страховыми взносами (415 тысяч рублей в год). В результате введения такого правила предельные суммы выплат, которые смогут получить застрахованные лица, составят: пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц при трудовом стаже до 5 лет (60% среднего заработка) – 20750 рублей; при трудовом стаже от 5 до 8 лет (80% среднего заработка) – 27666 рублей; при трудовом стаже 8 лет (100% среднего заработка) – 34583 рубля. В настоящее время – 18720 рублей. Пособие по беременности и родам за полный календарный месяц – 34583 рубля (в настоящее время – 25390 рублей); пособие по уходу за ребенком – 13833 рубля (в настоящее время – 7492 рубля).
Выплата пособий по временной нетрудоспособности и беременности и родам, застрахованным лицам, как и в настоящее время, будет производиться по всем местам работы. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком – по одному месту работы по выбору застрахованного лица, в отличие от настоящего времени, когда пособие выплачивается только по основному месту работы.
– Каких ещё сторон деятельности фонда социального страхования коснулись перемены?– Изменен порядок расчета среднего заработка в случае, если до наступления временной нетрудоспособности, отпускам по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком работник не имел заработка (в связи с болезнью, отпуском по уходу). При расчете среднего заработка будут учитываться выплаты за последние двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая. В настоящее время в таких ситуациях для расчета берется должностной оклад работника.
В страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, включаемыми в страховой стаж застрахованного лица в настоящее время, с 1 января 2010 года будут засчитываться нестраховые периоды – например, прохождение военной службы, службы в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах уголовно-исправительной системы.
Установлен особый порядок уплаты страховых взносов лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также обеспечения их пособиями.
Согласно изменениям, внесенным в федеральный закон «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», за счет страховых взносов будут выплачиваться пособия по беременности и родам, единовременное пособие работающим женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременное при рождении ребенка, ежемесячное по уходу за ребенком до полутора лет только лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Но это не значит, что фонд перестает финансировать выплаты единовременного пособия при рождении ребенка неработающим лицам, обучающимся, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, пособие по беременности и родам единовременного пособия, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, неработающим гражданам, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией учреждений, четырех дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами застрахованными лицами. С 2010 года меняется источник финансирования этих выплат – они будут производиться за счет средств федерального бюджета, передаваемых фонду.
В целом переход на страховые взносы ничего отрицательного застрахованным не несёт, не будет отрицательных перемен и у работодателя. Принятые законы направлены на повышение социальной защищенности работника.
– Спасибо за консультацию. Беседовала Ирина ДУДИНА
