Итоги реализации приоритетных нацпроектов в Алтайском крае в рамках единого информационного дня подвела Тамара
Бондаренко, заместитель начальника Управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края
Национальные проекты являются огромным стимулом для развития экономической и социальной сфер, как всей России, так и Алтайского края в частности. Результаты реализации национальных проектов в области сельского хозяйства, образования, здравоохранения и жилищного строительства наиболее значимы для нашего аграрного края, где практически половина населения – жители сельской местности. В последние годы в Алтайском крае освоены значительные федеральные ресурсы по всем направлениям национальных проектов.
Уровень развития сельского хозяйства Алтайского края оказывает существенное влияние на экономику края. С 2006 года в крае реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК». До 2005 года в крае наблюдалось сокращение поголовья крупного рогатого скота, птицы, снижение объёмов производства сельхозпродукции. Благодаря реализации мероприятий проекта, удалось переломить сложившуюся ситуацию: село ожило, открываются новые животноводческие комплексы, оснащенные по последнему слову техники, повышающие не только объемные, производственные показатели, но и улучшающие условия труда людей. Национальный проект усилил интерес инвесторов к аграрному сектору края. За период с 2006 по 2008 годы реализовано около 80 инвестиционных проектов, привлечено около 7 млрд. руб. кредитных ресурсов. Крупнейшими из них являются: ЗАО «Алтайский бройлер», ООО «Западное», Ключевский район, КФХ «Функнер», Немецкий национальный район, ООО «Альтаир-Агро», Ребрихинский район, ООО «Чарышское», Курьинский район.
В рамках реализации приоритетного национального проекта малыми формами хозяйствования в 2006-2008 годах было привлечено 29405 кредитов на сумму 5588,6 млн. руб., в том числе: ЛПХ – 27719 кредитов на сумму 2893,2 млн. руб., крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 1665 кредитов на сумму 2633,8 млн. руб., кооперативами – 21 кредит на сумму 61,5 млн. руб. По итогам 9 месяцев малыми формами хозяйствования оформлено 3594 кредита на сумму 984,3 млн. руб. Кредитование малых форм хозяйствования обеспечило личным подсобным хозяйствам увеличение объемов произведенной продукции.
Привлечение и закрепление в селе молодежи – один из основных приоритетов деятельности краевой администрации. В постоянном режиме ведется подготовка и повышение квалификации кадрового состава, а также улучшение их жилищных условий. За три года участниками программ по обеспечению жильём молодых семей и молодых специалистов на селе стали 1880 граждан, в 2009 году – 401.
Начиная с 2008 года, мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие АПК» были дополнены и нашли свое отражение в Государственной программе развития сельского хозяйства.
Реализация в Алтайском крае мероприятий национального проекта «Здоровье» позволила поднять систему здравоохранения на более высокий уровень, как в части оснащения медицинских учреждений современным оборудованием, так и в части нового кластерного подхода к оказанию медицинских услуг населению.
Здравоохранение края поднялось на качественно новый уровень: поликлиники края оснащены современным медицинским оборудованием, позволяющим проводить широкий спектр исследований и выявлять болезни на ранней стадии (119 учреждений здравоохранения получили 932 единицы диагностического оборудования на сумму 720,0 млн. руб.) Оснащение медицинских учреждений новым оборудованием проходит также в рамках действующих краевых целевых программ.
С учетом медико-географических особенностей Алтайского края особая значимость придается пополнению и обновлению автопарка лечебных учреждений. За два года реализации нацпроекта практически полностью обновлен автопарк: приобретены 363 санитарных автомобиля, в том числе 3 реанимобиля. На реализацию данного направления из федерального бюджета было выделено 180,0 млн. руб.
Важным результатом реализации проекта является улучшение ситуации с кадровым обеспечением первичного звена здравоохранения: участковой службы, службы скорой помощи и ФАПов. За период реализации проекта численность участковых врачей увеличилась в 1,9 раза, что позволило почти полностью (более чем на 90%) укомплектовать врачебные участки. Дополнительные денежные выплаты за период реализации проекта позволили увеличить заработную плату участковых врачей, врачей общей практики и работающих с ними медицинских сестер в среднем в 2,6 раза.
Эффективность мероприятий проекта отражается в улучшении демографических показателей и, в первую очередь, в снижении инвалидности и смертности населения края. В 2008 году уровень общей инвалидности снизился по сравнению с 2005 годом в 2,6 раза, в трудоспособном возрасте – на 32,6%. По данным 9 месяцев 2009 года, уровень рождаемости возрос на 18% в сравнении с аналогичным периодом 2005 года (10,6) и составил 12,5 на 1 тыс. населения. По состоянию на 1.09.2009 показатель общей смертности в сравнении с 2005 годом снизился на 14,9% и составил 14,4 на 1 тыс. населения.
Возрождение российской образовательной системы является одним из важнейших факторов, напрямую влияющим на развитие нашего общества. Разрабатываемая национальная образовательная стратегия «Наша новая школа», основанная на результатах приоритетного национального проекта «Образование», призвана поднять уровень российского образования.
Наш край является активным участником мероприятий, как обязательных направлений проекта, так и мероприятий, проводимых на конкурсной основе, таких как реализация комплексного проекта модернизации региональной системы образования, модернизация школьного питания, реализация инновационных программ учреждениями начального профессионального образования. При этом особое внимание Администрацией края уделяется решению проблемы ветхости школ. За 3 года введены в эксплуатацию 23 новые школы.
Реализация приоритетного национального проекта «Образование» дала возможность привлечь и сконцентрировать на наиболее важных направлениях развития образования значительные финансовые ресурсы: за три года из бюджетов всех уровней привлечено около 3 млрд. рублей. Это позволило существенно улучшить обеспеченность учебного процесса современным оборудованием. В школы направлено 770 комплектов учебного и наглядного оборудования, 2350 комплектов школьной мебели, более 150 интерактивных досок.
Особую роль в модернизации образования края и обеспечении доступности качественного образования отводится информатизации образования. Актуальность данного направления обусловлена большим количеством сельских школ в Алтайском крае (84%), где доступ к сетевым ресурсам – единственное средство существенно расширить образовательное пространство. В 2007 году в Алтайском крае, первом из субъектов Сибирского федерального округа, завершено подключение всех общеобразовательных учреждений к Интернету. На сегодняшний день во все школы края поставлено лицензионное программное обеспечение, приобретается современное компьютерное оборудование. Более 300 автобусов приобретено и направлено в школы края за время реализации национального проекта.
Особое внимание в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» уделяется поддержке школ и учителей, внедряющих современные методы воспитания и обучения: денежное стимулирование в рамках конкурса лучших учителей и инновационных школ позволило активизировать инновационные процессы в образовании, поднять престиж профессии. Со своей стороны Администрация края также учредила гранты для талантливых педагогов.
Развитию позитивной жизненной позиции, социальной активности молодежи, созданию положительных ориентиров в жизни способствует поддержка молодых талантов: около трехсот молодых талантов, победивших во всероссийских и краевых конкурсных мероприятиях, отмечены денежными премиями. Администрация края, в свою очередь, также учредила ежегодные именные стипендии для одарённых учащихся.
С 2008 года в крае реализуется Комплексный проект модернизации образования. Основными достижениями реализации проекта стали: увеличение уровня средней заработной платы учителей до уровня средней заработной платы в экономике региона (в 2008 году – 9521,7 руб.); усиление мотивации руководителей образовательных учреждений к повышению самостоятельности учреждений, управлению ими на принципах современного менеджмента; рост инновационной активности образовательных учреждений и т. д.
Большое внимание Администрацией Алтайского края уделяется реализации мер, направленных на совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях края. В 2009 году проводится 2-й этап реализации ведомственной целевой программы «Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае» на 2008-2010 годы. В результате за два года 370 школ края получили новое технологическое оборудование для пищеблоков (2008 г.- 175, 2009 г. – 195), при этом привлечено 98,5 млн. руб. средств из федерального бюджета, 174 млн. руб. – из краевого.
На государственном и муниципальном уровнях вектором, определяющим социально-экономическое развитие территории в целом, является приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», основной целью которого является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания населения Алтайского края. Мероприятия проекта стимулировали развитие рынка жилья, ипотечного кредитования, производство строительных материалов, позволили получить средства государственной поддержки на улучшение жилищных условий ряду категорий граждан.
Сегмент ипотечного кредитования с 2003 года развивался на Алтае стремительными темпами: если в 2003 году было выдано ипотечных жилищных кредитов в сумме 0,7 млрд. руб., то в 2006 – 8,1 млрд. руб., в 2007 году – 13,3 млрд. руб. По этому показателю край был одним из лидеров среди субъектов Российской Федерации. В связи с влиянием мирового финансового кризиса и ужесточением требований к заемщикам со стороны банков произошло повышение процентных ставок, и, как следствие, снижение объемов выданных кредитов. Так, за 2008 год выдано 6822 кредита на сумму 7,2 млрд. руб., что на 46% меньше, чем за 2007 год, за 9 месяцев 2009 года кредитными организациями края выдано 2996 ипотечных кредитов на сумму 1,96 млрд. руб. Средний размер кредита составляет 0,65 млн. руб. (в январе-сентябре 2008 года – 1,084 млн. руб.).
В целях формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в крае реализуется федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». На проведение капитального ремонта домов и переселение граждан из аварийного фонда Алтайскому краю определен лимит средств в размере 4292,0 млн. руб., срок реализации указанных мероприятий – 2008-2011 годы.
В течение 2008-2009 годов в крае реализованы три краевые адресные программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов», участие в которых приняли 85 муниципальных образований, освоено 3865,0 млн. руб., в том числе средств Фонда – 3223,2 млн. руб., отремонтировано 2767 многоквартирных домов.
Обеспечение жильём молодых семей – важная составляющая жилищной и демографической политики в крае. За 2006-2008 годы участниками краевой целевой программы стали 1732 молодые семьи, в 2009 году выдано 271 свидетельство.
Также на территории края в приоритетном порядке реализуются региональные проекты «Газификация» и «Малый бизнес».
В последние три года в крае достаточно высокими темпами развивается газификация. Работы по строительству объектов газификации в 2009 году проводятся на территории 16 муниципальных образований. В 2009 году ведутся работы по строительству 320,8 км газораспределительных сетей, газификации 8507 квартир, переводу на природный газ 34 котельных.
Комплексный подход к развитию, сочетание реализации четырех приоритетных национальных проектов и региональных проектов позволят обеспечить максимально эффективное использование ресурсов государственной поддержки и саморазвитие территорий.
Служба информации
Национальные проекты являются огромным стимулом для развития экономической и социальной сфер, как всей России, так и Алтайского края в частности. Результаты реализации национальных проектов в области сельского хозяйства, образования, здравоохранения и жилищного строительства наиболее значимы для нашего аграрного края, где практически половина населения – жители сельской местности. В последние годы в Алтайском крае освоены значительные федеральные ресурсы по всем направлениям национальных проектов.
Уровень развития сельского хозяйства Алтайского края оказывает существенное влияние на экономику края. С 2006 года в крае реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК». До 2005 года в крае наблюдалось сокращение поголовья крупного рогатого скота, птицы, снижение объёмов производства сельхозпродукции. Благодаря реализации мероприятий проекта, удалось переломить сложившуюся ситуацию: село ожило, открываются новые животноводческие комплексы, оснащенные по последнему слову техники, повышающие не только объемные, производственные показатели, но и улучшающие условия труда людей. Национальный проект усилил интерес инвесторов к аграрному сектору края. За период с 2006 по 2008 годы реализовано около 80 инвестиционных проектов, привлечено около 7 млрд. руб. кредитных ресурсов. Крупнейшими из них являются: ЗАО «Алтайский бройлер», ООО «Западное», Ключевский район, КФХ «Функнер», Немецкий национальный район, ООО «Альтаир-Агро», Ребрихинский район, ООО «Чарышское», Курьинский район.
В рамках реализации приоритетного национального проекта малыми формами хозяйствования в 2006-2008 годах было привлечено 29405 кредитов на сумму 5588,6 млн. руб., в том числе: ЛПХ – 27719 кредитов на сумму 2893,2 млн. руб., крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 1665 кредитов на сумму 2633,8 млн. руб., кооперативами – 21 кредит на сумму 61,5 млн. руб. По итогам 9 месяцев малыми формами хозяйствования оформлено 3594 кредита на сумму 984,3 млн. руб. Кредитование малых форм хозяйствования обеспечило личным подсобным хозяйствам увеличение объемов произведенной продукции.
Привлечение и закрепление в селе молодежи – один из основных приоритетов деятельности краевой администрации. В постоянном режиме ведется подготовка и повышение квалификации кадрового состава, а также улучшение их жилищных условий. За три года участниками программ по обеспечению жильём молодых семей и молодых специалистов на селе стали 1880 граждан, в 2009 году – 401.
Начиная с 2008 года, мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие АПК» были дополнены и нашли свое отражение в Государственной программе развития сельского хозяйства.
Реализация в Алтайском крае мероприятий национального проекта «Здоровье» позволила поднять систему здравоохранения на более высокий уровень, как в части оснащения медицинских учреждений современным оборудованием, так и в части нового кластерного подхода к оказанию медицинских услуг населению.
Здравоохранение края поднялось на качественно новый уровень: поликлиники края оснащены современным медицинским оборудованием, позволяющим проводить широкий спектр исследований и выявлять болезни на ранней стадии (119 учреждений здравоохранения получили 932 единицы диагностического оборудования на сумму 720,0 млн. руб.) Оснащение медицинских учреждений новым оборудованием проходит также в рамках действующих краевых целевых программ.
С учетом медико-географических особенностей Алтайского края особая значимость придается пополнению и обновлению автопарка лечебных учреждений. За два года реализации нацпроекта практически полностью обновлен автопарк: приобретены 363 санитарных автомобиля, в том числе 3 реанимобиля. На реализацию данного направления из федерального бюджета было выделено 180,0 млн. руб.
Важным результатом реализации проекта является улучшение ситуации с кадровым обеспечением первичного звена здравоохранения: участковой службы, службы скорой помощи и ФАПов. За период реализации проекта численность участковых врачей увеличилась в 1,9 раза, что позволило почти полностью (более чем на 90%) укомплектовать врачебные участки. Дополнительные денежные выплаты за период реализации проекта позволили увеличить заработную плату участковых врачей, врачей общей практики и работающих с ними медицинских сестер в среднем в 2,6 раза.
Эффективность мероприятий проекта отражается в улучшении демографических показателей и, в первую очередь, в снижении инвалидности и смертности населения края. В 2008 году уровень общей инвалидности снизился по сравнению с 2005 годом в 2,6 раза, в трудоспособном возрасте – на 32,6%. По данным 9 месяцев 2009 года, уровень рождаемости возрос на 18% в сравнении с аналогичным периодом 2005 года (10,6) и составил 12,5 на 1 тыс. населения. По состоянию на 1.09.2009 показатель общей смертности в сравнении с 2005 годом снизился на 14,9% и составил 14,4 на 1 тыс. населения.
Возрождение российской образовательной системы является одним из важнейших факторов, напрямую влияющим на развитие нашего общества. Разрабатываемая национальная образовательная стратегия «Наша новая школа», основанная на результатах приоритетного национального проекта «Образование», призвана поднять уровень российского образования.
Наш край является активным участником мероприятий, как обязательных направлений проекта, так и мероприятий, проводимых на конкурсной основе, таких как реализация комплексного проекта модернизации региональной системы образования, модернизация школьного питания, реализация инновационных программ учреждениями начального профессионального образования. При этом особое внимание Администрацией края уделяется решению проблемы ветхости школ. За 3 года введены в эксплуатацию 23 новые школы.
Реализация приоритетного национального проекта «Образование» дала возможность привлечь и сконцентрировать на наиболее важных направлениях развития образования значительные финансовые ресурсы: за три года из бюджетов всех уровней привлечено около 3 млрд. рублей. Это позволило существенно улучшить обеспеченность учебного процесса современным оборудованием. В школы направлено 770 комплектов учебного и наглядного оборудования, 2350 комплектов школьной мебели, более 150 интерактивных досок.
Особую роль в модернизации образования края и обеспечении доступности качественного образования отводится информатизации образования. Актуальность данного направления обусловлена большим количеством сельских школ в Алтайском крае (84%), где доступ к сетевым ресурсам – единственное средство существенно расширить образовательное пространство. В 2007 году в Алтайском крае, первом из субъектов Сибирского федерального округа, завершено подключение всех общеобразовательных учреждений к Интернету. На сегодняшний день во все школы края поставлено лицензионное программное обеспечение, приобретается современное компьютерное оборудование. Более 300 автобусов приобретено и направлено в школы края за время реализации национального проекта.
Особое внимание в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» уделяется поддержке школ и учителей, внедряющих современные методы воспитания и обучения: денежное стимулирование в рамках конкурса лучших учителей и инновационных школ позволило активизировать инновационные процессы в образовании, поднять престиж профессии. Со своей стороны Администрация края также учредила гранты для талантливых педагогов.
Развитию позитивной жизненной позиции, социальной активности молодежи, созданию положительных ориентиров в жизни способствует поддержка молодых талантов: около трехсот молодых талантов, победивших во всероссийских и краевых конкурсных мероприятиях, отмечены денежными премиями. Администрация края, в свою очередь, также учредила ежегодные именные стипендии для одарённых учащихся.
С 2008 года в крае реализуется Комплексный проект модернизации образования. Основными достижениями реализации проекта стали: увеличение уровня средней заработной платы учителей до уровня средней заработной платы в экономике региона (в 2008 году – 9521,7 руб.); усиление мотивации руководителей образовательных учреждений к повышению самостоятельности учреждений, управлению ими на принципах современного менеджмента; рост инновационной активности образовательных учреждений и т. д.
Большое внимание Администрацией Алтайского края уделяется реализации мер, направленных на совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях края. В 2009 году проводится 2-й этап реализации ведомственной целевой программы «Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае» на 2008-2010 годы. В результате за два года 370 школ края получили новое технологическое оборудование для пищеблоков (2008 г.- 175, 2009 г. – 195), при этом привлечено 98,5 млн. руб. средств из федерального бюджета, 174 млн. руб. – из краевого.
На государственном и муниципальном уровнях вектором, определяющим социально-экономическое развитие территории в целом, является приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», основной целью которого является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания населения Алтайского края. Мероприятия проекта стимулировали развитие рынка жилья, ипотечного кредитования, производство строительных материалов, позволили получить средства государственной поддержки на улучшение жилищных условий ряду категорий граждан.
Сегмент ипотечного кредитования с 2003 года развивался на Алтае стремительными темпами: если в 2003 году было выдано ипотечных жилищных кредитов в сумме 0,7 млрд. руб., то в 2006 – 8,1 млрд. руб., в 2007 году – 13,3 млрд. руб. По этому показателю край был одним из лидеров среди субъектов Российской Федерации. В связи с влиянием мирового финансового кризиса и ужесточением требований к заемщикам со стороны банков произошло повышение процентных ставок, и, как следствие, снижение объемов выданных кредитов. Так, за 2008 год выдано 6822 кредита на сумму 7,2 млрд. руб., что на 46% меньше, чем за 2007 год, за 9 месяцев 2009 года кредитными организациями края выдано 2996 ипотечных кредитов на сумму 1,96 млрд. руб. Средний размер кредита составляет 0,65 млн. руб. (в январе-сентябре 2008 года – 1,084 млн. руб.).
В целях формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в крае реализуется федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». На проведение капитального ремонта домов и переселение граждан из аварийного фонда Алтайскому краю определен лимит средств в размере 4292,0 млн. руб., срок реализации указанных мероприятий – 2008-2011 годы.
В течение 2008-2009 годов в крае реализованы три краевые адресные программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов», участие в которых приняли 85 муниципальных образований, освоено 3865,0 млн. руб., в том числе средств Фонда – 3223,2 млн. руб., отремонтировано 2767 многоквартирных домов.
Обеспечение жильём молодых семей – важная составляющая жилищной и демографической политики в крае. За 2006-2008 годы участниками краевой целевой программы стали 1732 молодые семьи, в 2009 году выдано 271 свидетельство.
Также на территории края в приоритетном порядке реализуются региональные проекты «Газификация» и «Малый бизнес».
В последние три года в крае достаточно высокими темпами развивается газификация. Работы по строительству объектов газификации в 2009 году проводятся на территории 16 муниципальных образований. В 2009 году ведутся работы по строительству 320,8 км газораспределительных сетей, газификации 8507 квартир, переводу на природный газ 34 котельных.
Комплексный подход к развитию, сочетание реализации четырех приоритетных национальных проектов и региональных проектов позволят обеспечить максимально эффективное использование ресурсов государственной поддержки и саморазвитие территорий.
Служба информации
