В 2010 году бюджет Алтайского края будет сокращён на 10 миллиардов рублей по сравнению с годом текущим. Снижены расходы по всем статьям. Особо будут сокращены расходы капитального характера: адресная инвестиционная программа секвестирована наполовину, урезано финансирование дорожного строительства, но в самом тяжёлом положении оказались органы местного самоуправления. В бюджетах сельских поселений остаются средства только на зарплату, коммунальные услуги, уголь и электричество. Ни на благоустройство, ни на дороги, ни на освещение не запланировано ни копейки. Как исполнять полномочия в таких условиях? Ответ на этот вопрос искали на семинаре-совещании 11 декабря представители 12 районов края.

На прошлой неделе, в пятницу, в Зональном районе состоялся семинар-совещание глав администраций районов, городских и сельских поселений восточного управленческого округа Алтайского края. В течение дня почти 200 человек рассматривали трудные вопросы формирования бюджетов местных поселений на 2010 год. Администрация Алтайского края настоятельно рекомендует муниципалитетам сократить расходы на содержание органов местного самоуправления при формировании бюджетов на 2010 год.

Как известно, бюджет следующего года будет тяжёлым и напряжённым. Только Зональный район недополучит в 2010 году 14 млн. руб. бюджетных средств по сравнению с годом текущим. Это значит, сокращены будут значимые статьи расходов и капвложения, на которые просто нет денег.

В администрации края посчитали: чем больше муниципальное образование, тем меньше тратится средств на содержание аппарата управления. Этот принцип и был взят за основу при утверждении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления. Именно этого норматива и должны придерживаться на местах.

Поселениям, в которых проживают до 500 человек, рекомендовано иметь двух муниципальных служащих, от 500 до 1 тысячи – трёх, от 1 до 3 тысяч – четырех, от 3 до 5 тысяч – пять чиновников. Такие же рекомендации разработаны и для формирования и структур администраций районов. В зависимости от численности населения района должны финансироваться и муниципалитеты, и поселения.

– У нас есть такие поселения и районы, в которых больше половины бюджетных средств тратится на чиновников, – поясняет Сергей Химочка, начальник Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Алтайского края. – Ещё один анализ показывает, что чем меньше район, тем больше в нём трудится муниципальных служащих на тысячу населения.

Сергей Анатольевич привёл такой пример: в Суетском районе с численностью 5685 жителей администрация имеет 47 чиновников, а в Немецком, где проживают 20000 человек, всего 33.

В Алтайском крае из 718 сельских поселений 360 имеют численность менее тысячи человек, а в 131-м законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сказано, что состав поселения должен быть не менее одной тысячи человек. Призывая муниципалитеты строго соблюдать нормативы, краевая администрация стимулирует сельские поселения к объединению. И подобные примеры тоже были приведены на совещании. Так, решение об объединении сельских поселений уже приняли в Змеиногорском, Кытмановском районах, готовятся к референдумам в Целинном, Мамонтовском и других районах края.

Выступившие на семинаре заместитель губернатора Алтайского края В.А. Ряполов, начальник отдела финансирования государственной службы и отраслей социальной сферы комитета администрации Алтайского края по налоговой и кредитной политике Д.Г. Ситников, начальник отдела доходов того же комитета В.М. Высочина в своих выступлениях разъясняли, что если не прибегнуть к сокращению аппаратов, то на исполнение полномочий местному самоуправлению в 2010 году вообще не останется средств. В настоящее время это единственный выход, и примером здесь стала власть региональная: с 1 января аппарат краевой администрации тоже будет сокращен.
Ирина ДУДИНА
ФОТО Евгения ШУВАЕВА