Об образовании представительной (законодательной) власти в Зональном районе

Первые всенародные выборы в Верховный Совет РСФСР, краевой Совет и местные Советы депутатов трудящихся состоялись 24 декабря 1939 года. Прошли они и в нашем районе.

Выборам предшествовала масштабная избирательная кампания, длившаяся более двух месяцев. В производственных коллективах, в промышленных предприятиях, школах, колхозах района проходили предвыборные собрания по выдвижению и одобрению кандидатур во все уровни законодательной власти. В результате состоявшихся выборов в Зональный районный Совет депутатов трудящихся было избрано 47 депутатов от такого же количества округов.

30-31 декабря 1939 года депутаты собрались на первую организационную сессию Зонального районного Совета депутатов трудящихся, которая признала полномочия 47 депутатов. На сессии были рассмотрены и приняты решения по следующим вопросам: образование мандатной комиссии и постоянных комиссий, избрание исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся, председателя и заместителя, образование отделов райисполкома.

В мандатную комиссию вошли А.Г. Шматков, Т.Г. Дерябина и М.И. Чебердак. В исполнительный комитет вошли 9 человек, председателем районного исполнительного комитета Зонального района единогласно был избран товарищ П.А. Захаров. Единогласным персональным голосованием сессия установила образование следующих отделов и назначение заведующих отделами: земельный отдел – Л.С. Синкин; отдел народного образования – М.Г. Шипилов; финансовый отдел – Кузьмин; отдел социального обеспечения – Ф.К. Татарников; общий отдел – А.П. Селиванов; дорожный отдел – Майоров; плановая комиссия – Ф.Т. Попов; сектор кадров при председателе РИКа – Н.Я. Нестеров. Также были образованы отдел торговли и отдел здравоохранения.

Из присутствовавших на сессии депутатов было сформировано семь постоянных комиссий: бюджетно-финансовая (председатель А.Г. Шматков), народного образования (Т.Г. Дерябина); торгово-заготовительная (Б.В. Шатов), сельскохозяйственная (В.И. Кононов), благоустройства дорог и связи (М.И. Чебердак), оборонная (председатель Т.Н. Михалев), здравоохранения и социального обеспечения.

Третью часть от общего числа депутатов составляли женщины (16 человек), две трети – мужчины (31 человек). 26 человек имели начальное образование, 3 человека – высшее. 36 депутатов были представителями беднейшего крестьянства, 19 человек – партийные, советские и хозяйственные работники, 12 человек – члены колхозов. Членами и кандидатами в члены ВКП(б) были 30 депутатов.

На последующих сессиях Зонального районного Совета депутатов трудящихся рассматривались вопросы финансового обеспечения, хозяйственные и социального плана, организационные вопросы. А вот на заседаниях трёх сессий, проходивших в 1940-1941 годах, ключевыми вопросами были вопросы помощи фронту, увеличение планов государственных поставок продовольствия.

В 1943 году, уже на одиннадцатой сессии Совета депутатов трудящихся, председателем исполкома был избран Андрей Васильевич Гетманов. Особенностью сессионной работы Совета во время войны была частая смена председателей и членов постоянных комиссий. На пятнадцатую сессию Совета депутатов трудящихся прибыло всего 11 депутатов. Это была последняя сессия первого созыва.

В 1946-1947 годах сессии районного Совета не проводились, и только в 1947 году была организована следующая предвыборная кампания по поводу второго созыва представительного органа законодательной власти.

В 1963 году полномочия Зонального районного Совета депутатов трудящихся были прекращены в связи с реорганизацией Зонального района Алтайского края.

Современная история представительного органа Зонального района начинается 31 мая 1983 года, когда состоялась первая сессия Зонального районного Совета народных депутатов 18 созыва. Депутатский корпус был сформирован из числа депутатов территорий, отошедших к Зональному району. Всего на первую сессию прибыли 38 депутатов. Закономерно, что на повестку дня сессии были вынесены организационные вопросы: избрание исполнительного комитета районного Совета, образование отделов райисполкома, Зонального районного агропромышленного объединения, комитета народного контроля, образование постоянных комиссий районного Совета народных депутатов. Председателем исполнительного комитета Зонального районного Совета народных депутатов был избран депутат И.Е. Красников, секретарем исполкома – Г.Н. Красильникова.

В структуру районного исполнительного комитета вошли следующие отделы: плановая комиссия, управление сельского хозяйства, отделы сельского хозяйства, отдел внутренних дел, финансовый отдел, организационно-инструкторский отдел, общий отдел, отдел народного образования, отдел социального обеспечения, отдел культуры, архивный отдел, отдел записи актов гражданского состояния, комитет по физической культуре и спорту.

При районном Совете народных депутатов были образованы мандатная комиссия (председатель Г.Ф. Шевченко) и постоянные комиссии: планово-бюджетная (председатель Г.П. Карпова), комиссия по охране общественного порядка и социалистической законности (А.С. Сафонов), по делам молодежи (В.И. Клаус), по сельскому хозяйству и охране природы (В.П. Лавров), по народному образованию и культуре (Р.И. Воронова), по здравоохранению, социальному обеспечению, физической культуре и спорту (В.А. Макарова), по строительству, благоустройству, транспорту и связи (председатель Н.М. Авсиевич).

С образованием 28 августа 1983 года Октябрьского сельского Совета прошли выборы и на этой территории в сельский Совет народных депутатов.

Зональный районный Совет народных депутатов просуществовал до 1993 года. За этот период трижды проходили выборы в районный и сельские Советы народных депутатов.

В октябре 1993 года на стадии 21-го созыва была прекращена деятельность краевого, районного Советов народных депутатов. Временно, до проведения выборов в представительные органы местного самоуправления, их полномочия осуществляли администрации городов и районов края (с октября 1993 года по март 1994).

Выборы представительных органов местного самоуправления в районе проводились в соответствии с Указами президента от 26.10.1993г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» и от 22.12.1993г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», а также на основании постановлений краевого Совета народных депутатов и администрации Алтайского края от 24.01.1994г. «Об органах местного самоуправления в Алтайском крае».

По решению Малого Совета и краевой администрации выборы были назначены на 13 марта 1994 года. В соответствии со ст.25 Временного положения об органах местного самоуправления был определен порядок избрания представительных органов местного самоуправления – через сходы и собрания представителей.

В марте 1994 года состоялось собрание уполномоченных представителей от территорий Зонального района. На нём на основании постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов от 24.01.1994г. №229 «Об органах местного самоуправления в Алтайском крае» методом открытого голосования был избран состав депутатов районного Собрания депутатов. В него вошли 27 человек. Постоянные комиссии при Собрании образованы не были. Первая сессия вновь избранного Собрания депутатов состоялась 13 апреля 1994 года, последняя, двадцать первая – 15 марта 1996 года.

В соответствии с законом Алтайского края «О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» 31 марта 1996 года были проведены всенародные выборы в представительный орган Зонального района – районное Собрание депутатов первого созыва. Тогда же жители района выбирали главу района и глав местного самоуправления сроком на 4 года. В районное Собрание депутатов были избраны 24 человека.

Очередные выборы в Зональное районное Собрание депутатов четвертого созыва, которое в настоящее время является представительным органом власти на территории района, прошли в 2008 году. Председателем Собрания была избрана В.Н. Победённая (Воробьёва).
Елена ЮСТУС, начальник архивного отдела