Прокуратурой Зонального района на постоянной основе ведётся защита трудовых прав граждан, принимаются меры, понуждающие работодателей к погашению задолженности по заработной плате. Так, в 2010 году прокуратурой района в Зональный районный суд было направлено 243 иска о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 5 млн. 196 тыс. рублей. Все заявления рассмотрены и удовлетворены судом.

Вместе с тем, защита трудовых прав граждан путём обращения прокурора в суд в интересах работников не является исчерпывающей мерой. В частности, статьёй 145.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность работодателей за невыплату зарплат, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. В прошлом году на территории Зонального района руководители предприятий, организаций к уголовной ответственности не привлекались. Данное обстоятельство было вызвано сложностью доказывания преступного умысла вышеуказанных лиц. Однако 7 января 2011 года вступил в силу федеральный закон от 23.12.2010г. №382-ФЗ, содержащий изменения в статью 145.1 УК РФ. Ранее согласно ей преступлением признавалась невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, допущенная руководителем организации, работодателем-физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности. С учётом сложившейся в Алтайском крае судебно-следственной практики уголовная ответственность наступала лишь при полном отсутствии расчётов с сотрудниками в течение периода, превышающего два календарных месяца. То есть, частичная невыплата зарплаты, пособий и иных установленных законом выплат не была криминализирована, а установление в ходе доследственной проверки факта частичной выплаты заработной платы являлось безусловным основанием для прекращения уголовного дела либо отказа в его возбуждении в связи с отсутствием состава преступления.

Подобный пробел в законодательстве использовался недобросовестными работодателями, которые в целях уклонения от уголовной ответственности частично погашали задолженность по оплате труда. Кроме того, в соответствии с ранее действовавшей нормой статьи 145.1 УК РФ, субъектом данного преступления являлся либо руководитель организации, либо работодатель-физическое лицо (например, индивидуальный предприниматель). Таким образом, это положение закона исключало уголовную ответственность руководителю филиала или представительства.

Изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса РФ законодателями внесены существенные. Согласно им предусмотрена уголовная ответственность даже за частичную невыплату свыше трёх месяцев заработной платы, пенсий, стипендий и иных выплат, совершённую из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем-физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения. Помимо этого, введена уголовная ответственность для работодателей за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, пособий и выплату зарплаты свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В данном случае также должна усматриваться корыстная или иная личная заинтересованность нарушителя закона.

Изложение законодателями вышеуказанной статьи Уголовного кодекса РФ в новой редакции значительно расширило возможности правоохранительных органов по привлечению работодателей к уголовной ответственности за нарушение трудовых прав работников. Полагаю, что описанные изменения могут повлечь за собой формирование новой судебно-следственной практики, а также методики проверки законности и обоснованности принимаемых органами следствия решений о возбуждении уголовных дел. В связи с этим предлагаю жителям района в случае нарушения их трудовых прав незамедлительно обращаться в отдел внутренних дел и прокуратуру для принятия соответствующих мер реагирования.
Евгений ПАУЛУСОВ, заместитель прокурора Зонального района