Во втором полугодии 2011 года после протестов прокуратуры Зонального района из «Правил благоустройства», принятых органами местного самоуправления поселений, были исключены положения, позволяющие возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по проведению уборки и содержания территорий общего пользования. В соответствии с законодательством, действующим в тот момент, выполнение данного вида работ возлагалось на органы местного самоуправления.

Однако в федеральном законе от 30.11.2011 №361 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 19 части 1 статьи 14 федерального закона от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» был изложен в новой редакции. В соответствии с ней к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе и требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены; к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах населённых пунктов.Таким образом, органы местного самоуправления поселений получили возможность определять порядок привлечения юридических лиц и граждан к работам по благоустройству прилегающих территорий. Выполнение работ по благоустройству является обязанностью домовладельцев, за невыполнение которой предусмотрена административная ответственность.В мае текущего года решениями всех сельских Собраний депутатов «Правила благоустройства территории муниципального образования» были приняты в новых редакциях. Проекты соответствующих нормативных актов обсуждались на публичных слушаниях, но, как правило, жители поселений большой активности в период проведения слушаний не проявляли. Вместе с тем, прокуратура Зонального района внесла в проекты «Правил благоустройства» значительное число замечаний. Реакцией на эти замечания стало исключение из проектов норм, имеющих неопределённое содержание, а также наделяющих администрации сельсоветов лишними полномочиями. В частности, прокуратурой района указано на наличие коррупциогенных факторов в нормах, позволяющих администрациям поселений издавать акты, закрепляющие за гражданами и юридическими лицами обязанности по благоустройству иных (кроме прилегающих) территорий; требовать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установки урн за пределами прилегающей территории; предоставляющих право администрации поселения давать разрешения на хранение на срок свыше одного месяца строительных материалов на прилегающей территории. Также по требованию прокуратуры из проектов нормативных актов исключены нормы, противоречащие действующему законодательству: позволяющие возлагать на граждан и юридических лиц, не являющихся владельцами дорог, обязанности по их уборке и проведению текущего ремонта. Принятые «Правила благоустройства населённых пунктов» определяют как размеры прилегающих территорий, так и обязанности жителей по их благоустройству. Данные правила касаются каждого домовладельца. Если администрации поселений обеспечат строгий контроль за их исполнением, то внешний вид наших населённых пунктов должен измениться к лучшему. Принятые «Правила» являются достаточно объёмными, подробными документами. Тем не менее, практика их применения неизбежно выявит необходимость внесения изменений и дополнений. Предлагаю жителям сёл внимательно ознакомиться с принятыми «Правилами благоустройства» и обеспечить их неукоснительное соблюдение. 
Евгений ЗЕЛЕНИН,
помощник прокурора Зонального района