Выездной семинар на тему «Полномочия представительного органа муниципального образования и его роль в решении вопросов местного значения» состоялся на прошлой неделе в нашем районе. Провели семинар депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, а слушателями стали их «младшие коллеги» – народные избранники, представляющие интересы земляков в районном и сельских Собраниях депутатов.

Помимо депутатов в зале заседаний администрации Зонального района, где проходило мероприятие, присутствовали главы и секретари сельсоветов, специалисты администрации, ответственные за работу представительных органов власти. Зал был полон и настроен на конструктивный диалог с краевыми депутатами. Со словами приветствия и пожеланиями плодотворной работы к участникам семинара обратились глава администрации района Татьяна Выставкина и глава района Виктор Косицын.

Круг рассматриваемых вопросов был очень широк. За четыре часа, которые длился семинар, присутствовавшие обсудили 8 разных тем. Подробно остановимся на самых актуальных из них.

До идеала ещё далеко
О проблемах и задачах реализации в Алтайском крае федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» рассказала Стелла Штань, председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению. В прошлом году данный закон «отметил юбилей» – 10 лет со дня вступления в силу. Тем не менее, неурегулированные вопросы всё ещё остаются.

– Алтайский край является лидером в Сибирском федеральном округе и третьим в России по количеству муниципальных образований, а закон эту специфику, к сожалению, не учитывает, – высказала своё мнение С.И. Штань. – На уровне нашего региона, насчитывающего свыше 700 муниципальных образований, мы, к сожалению, не можем даже численность депутатского корпуса изменить, так как она прописана в законе «Об общих принципах организации местного самоуправления». Вместе с тем, мы видим, что с каждым годом на муниципалитеты возлагается всё больше и больше полномочий, не обеспеченных соответствующими источниками доходов. Только за последние 3-4 года принят целый ряд федеральных законов, которые более чем на одну треть увеличили перечень вопросов местного значения.

Выход Стелла Штань, являющаяся кандидатом юридических наук, видит в дальнейшем совершенствовании федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Невостребованных быть не должно
Большой интерес вызвало выступление председателя комитета АКЗС по аграрной политике и природопользованию Сергея Серова. В максимально доступной форме он рассказал участникам семинара об изменении полномочий органов местного самоуправления в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Данные изменения продиктованы федеральным законом от 29.10.2010 №453-ФЗ.

– В Алтайском крае насчитывается 17 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе 6,5 млн. га пашни, из которых 4,9 млн. гектаров находится в частной собственности. Это 300 тысяч собственников земельных долей, – отметил Сергей Николаевич. – В Зональном районе собственниками долей являются 6788 человек. Каждый из них владеет в среднем восемью гектарами земли. Кроме того, 1485 земельных долей остаются невостребованными – то есть, в течение трёх и более лет они, по данным статистической отчётности, не обрабатываются, не переданы в аренду, либо собственник такой доли ушёл из жизни, не передав её по наследству другому гражданину. По факту данные земли так или иначе используются, однако в бюджеты поселений отчисления за их аренду чаще всего не поступают. Согласно изменениям, принятым законодателями, право стать собственниками невостребованных земельных долей, через суд, естественно, отдано сельским поселениям. До обращения в суд они должны составить списки невостребованных долей, опубликовать их в «Алтайской правде» и местной районной газете, разместить на информационных щитах и в сети Интернет. По истечении четырёх месяцев после этого депутаты сельского поселения принимают соответствующее постановление, а глава сельсовета его одобряет. Если кто-либо из собственников, включённых в список, до принятия данного постановления посчитает своё присутствие в списке необоснованным и сможет предоставить документальное опровержение, то его из списка вычёркивают. После того, как к сельсовету окончательно перейдёт право собственности на невостребованные земельные доли, он может их либо продать, либо сдать в аренду по фиксированным ставкам – это 15 процентов и 0,3 процента от кадастровой стоимости соответственно.

В рабочей атмосфере
Несмотря на то, что вопросы, рассматриваемые на семинаре, были сложными и объёмными, докладчики смогли уложиться в отведённое им время. Зал слушал каждое выступление внимательно, с неподдельным интересом.
Вячеслав ДРАНИЦА
ФОТО Евгения ШУВАЕВА