Публикуя тезисы отчётного доклада, редакция доводит до сведения читателей, что с его содержанием в полном объёме можно познакомиться на сайте Администрации Зонального района (zonalnyi.narod.ru). Также доклад будет опубликован в мартовском номере Сборника муниципальных правовых актов Зонального района Алтайского края.
Социально-экономическое развитие района – это итог совместной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления района и поселений, организаций, предприятий, предпринимательского сообщества и жителей Зонального района. Совместная работа Администрации Алтайского края и отраслевых органов государственной власти Алтайского края, Администрации Зонального района Алтайского края, администраций поселений района, предприятий и организаций, расположенных на территории района, осуществлялась в рамках полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных федеральным законом от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отраслевого федерального и краевого законодательства, Уставом муниципального образования Зональный район Алтайского края, а также в соответствии с целями и задачами, предусмотренными «Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования Зональный район Алтайского края на 2008-2017 годы», и в рамках действующих региональных соглашений, в том числе трёхстороннего соглашения на 2011-2013 годы, соглашений о взаимодействии и о социально-экономическом партнёрстве.
2012 год стал годом поступательного и динамичного развития муниципального образования Зональный район Алтайского края, как в экономических отраслях, так и в социальной сфере.
Население. Демография
На территории района расположены 9 сельсоветов, объединяющих 22 населённых пункта. По данным районного отдела статистики, на 1.01.2013 на территории района насчитывалось 20023 жителя (по результатам переписи населения 2010 года – 19676 человек).
В отчётном периоде отмечена положительная динамика некоторых демографических показателей. Число родившихся – 320 человек (296 человек – в 2011 году), что практически равно числу умерших – 319 человек (309 человек – в 2011 году). Коэффициенты рождаемости и смертности в расчёте на 1000 человек населения в 2012 году одинаковы и равны 16. При этом коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте в расчёте на 1000 человек значительно снизился и составил 3,6 против 8,2 в 2011 году.
Увеличилось количество зарегистрированных рождений – на 7,6%, число зарегистрированных установлений отцовства – на 25%, количество семей с двумя, тремя и более детей. В то же время возросло на 6,5 % количество разводов, уменьшилось на 3 количество зарегистрированных браков. Средний уровень продолжительности жизни мужчин в районе составил 64 года, женщин – 74 года. Естественная убыль населения в районе компенсировалась миграционным приростом, который составил в 2012 году 76 человек (270 человек – в 2011 году).
Снизился уровень преступности: количество зарегистрированных преступлений в расчёте на 1000 человек населения составило 14,9 против 18 – в 2011 году. В районе принята и действует районная целевая программа «Демографическое развитие Зонального района на 2009-2015 годы», а также несколько других целевых программ, направленных на поддержку отдельных категорий граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействие занятости населения, профилактику преступлений и правонарушений.
Экономическое развитие
Выпуск промышленной продукции осуществляется 9 предприятиями (3 крупные и средние, 6 малые). В отраслевой структуре наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства – 95%, на предприятия энергетического комплекса приходится 5%.
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг увеличился по сравнению с прошлым годом на 135 % и составил 2718,2 млн. руб. Индекс физического объёма промышленного производства в районе составил 103,3%. Рост производства обеспечен в основном за счёт наращивания выпуска продукции таких предприятий как ООО «Алтайская Бурёнка», ООО «Мельница», ОАО «Иткульский спиртзавод», ООО «Сибирский баррель», за счёт ввода в производство убойного цеха в ООО «Агрофирма «Урожай» Прибыль промышленных предприятий увеличилась на 58% и составила 198220 тыс. руб., в том числе в ОАО «Иткульский спиртзавод» – 193075 тыс. руб., в ООО «Алтайская Бурёнка» – 5145 тыс. руб. Убыток получен по 3 предприятиям коммунальной отрасли и составил 7004 тыс. руб., в том числе наибольший – в ООО «ТеплоВодоСети» (4454 тыс. руб.).
Среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях обрабатывающего производства, составила в 2012 году 966 человек, на предприятиях сферы ЖКХ – 83 человека.
Удельный вес промышленных предприятий в налоговых отчислениях в местный бюджет составил 7,1%, в том числе от ОАО «Иткульский спиртзавод» – 5,2%.
Динамика сельскохозяйственного производства
Сельское хозяйство района представлено 15 коллективными сельскохозяйственными предприятиями и 9 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Среднесписочная численность работников сельского хозяйства – 3281 человек, в том числе в ЗАО «Алтайский бройлер» – 1893 человека. Среднемесячная заработная плата за 2012 год в сельском хозяйстве в среднем составила 16678 руб., в том числе в ЗАО «Алтайский бройлер» – 20992 руб., в остальных хозяйствах – в среднем 10774 руб. Лидирующие позиции по размеру заработной платы занимают ООО «Октябрьское» – 15200 руб., СПК «Агродар» – 13125 руб., ООО «Колос» – 12895 руб.
В отрасли растениеводства валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 52425 тонн, в том числе в сельхозпредприятиях – 51735 тонн, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 689 тонн, урожайность зерновых составила в среднем 14,4 ц/га. Сахарной свёклы получено 15408 тонн, что на 75,2% выше предыдущего года, но в основном за счёт увеличения площадей. Урожайность сахарной свёклы в среднем по району составила 237,4 ц/га. Производство подсолнечника составило 5589 тонн. Объём производства прочих технических культур (рапс, соя) составил 5203 тонны.
Сельхозпредприятия района обработали 12300 гектаров паров, провели зяблевую обработку почвы на площади 40 тыс. гектаров, отсыпали 8071 тонну семян, засеяли 4639 гектаров озимыми.
В 2012 году в районе стабильно развивалось животноводство. Сохранено поголовье крупного рогатого скота в количестве 16658 голов против 16493 головы в 2011 году, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях 11325 голов. Поголовье коров составило 7440 голов, в том числе в сельхозпредприятиях – 4414 голов, то есть столько же, что и в 2011 году. Поголовье свиней составило 5573 головы, в том числе в сельхозпредприятиях – 976 (2011 год – 975 голов). Поголовье лошадей в районе составило 617 голов, овец и коз –1157 голов, в основном в частном секторе. Продолжает успешно работать ЗАО «Алтайский бройлер», поголовье выращиваемой птицы составило 3080409 голов.
Валовой надой молока в сельхозпредприятиях района составил 17332 тонны, что превысило уровень предыдущего года на 7,5%. Надой молока на одну фуражную корову составил 4610 кг, что превышает уровень прошлого года на 415 кг, или на 9,9%. По хозяйствам лучшие результаты у ООО «Агрофирма «Урожай» – 5703 кг, ООО «Октябрьское» – 5675 кг молока на корову. По 4618 кг получили в ООО «Приозёрное», 4273 кг – в ООО «Агрофирма Нива», 3511 кг – в СПК колхозе «Луговской», наименьший результат – 2251 кг – в ООО «Буланихинское».
В 2012 году возросло производство скота и птицы на убой (в живом весе) и составило в целом по району 71685 тонн, или 107,3% к уровню 2011 года, в т.ч. по сельхозпредприятиям – 69879 тонн. Из них на ЗАО «Алтайский бройлер» приходится 67639 тонн (на 3,7 тыс. тонн мяса больше, чем в 2011 году), на остальные сельхозпредприятия – 2240 тонн. При этом доля ЗАО «Алтайский бройлер» в общекраевом объёме производства мяса птицы составила 83%.
Продуктивность молодняка крупного рогатого скота составила 698 граммов среднесуточного привеса, это 118,9% к 2011 году. Наивысший результат получен в ООО «Агрофирма Урожай» – 817 граммов, ООО «Октябрьское» – 614 граммов, ООО «Приозёрное» – 522 грамма.
Хозяйства района активно участвуют в губернаторской программе «100+100». За год в ООО «Октябрьское» реконструирован телятник для доращивания молодняка на 250 скотомест, построена новая силосная траншея, на это затрачено 8 млн. руб. В ООО «Агрофирма Урожай» построена открытая откормплощадка на 500 голов на Комаровском отделении, на Новочемровском отделении проведена реконструкция коровника на 400 скотомест, двух телятников на 250 скотомест и помещения для содержания ремонтных тёлок на 200 скотомест – затраты составили 20 млн. руб.
Использование земли
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения района составляет 113462 га, из них земли фонда перераспределения – 33121 га; земли в ведении сельсоветов – 12006 га; земли, находящиеся в федеральной собственности – 7069 га; земли, находящиеся в краевой собственности – 1254 га, находящиеся в долевой собственности граждан – 56604 га; земли, находящиеся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств – 793 га.
За 2012 год продан 161 земельный участок общей площадью 363400 кв. м, из них 26 участков – собственникам объектов недвижимости, расположенных на этих участках, 104 участка продано гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. От продажи земельных участков выручено 373,24 тыс. руб. Проведён 1 аукцион по продаже права аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства на сумму 110191 руб.
В Администрацию района обратились 17 многодетных семей для предоставления в собственность земельных участков. Один участок уже предоставлен, 15 семей оформляют документы.
На территории 7 поселений организована работа по оформлению права муниципальной собственности на 1531 невостребованную земельную долю в праве общедолевой собственности граждан на земли сельхозназначения общей площадью 5639 га.
Инвестиционная деятельность
Определяющим фактором повышения конкурентоспособности экономики является инвестиционная политика. В последний год внесены существенные коррективы в её проведение. Инвестиции в экономику района в 2012 году составили 536,3 млн. руб., в том числе на душу населения – 26834 руб. (9-й показатель в крае).
Объём капитальных вложений по району за счёт средств бюджетов всех уровней за отчётный период текущего года составил 80,5 млн. рублей (436,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах). Ввод жилья составил 6027 кв.м (130,7% к предыдущему году), всё жильё введено индивидуальными застройщиками.
Приоритетным направлением остаётся строительство газораспределительных сетей в населённых пунктах района. В 2012 году осуществлено строительство объекта газификации ГРП-2 протяженностью сетей 6 км в с. Соколово, в результате газ подведён к 196 квартирам, подключена 121 квартира. В финансировании строительства указанного объекта общей стоимостью 46823 млн. руб. приняли участие бюджет Алтайского края – 23919 млн. руб. и ОАО «Иткульский спиртзавод» – 22904 млн. руб. Всего с начала газификации район получил из средств федерального бюджета 23,9 млн. руб., из средств краевого бюджета – 88,6 млн. руб., вложил собственных средств – 31,2 млн. руб.
Развитие малого предпринимательства
На территории района зарегистрированы 225 субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество малых предприятий составляет 48, индивидуальных предпринимателей – 168, крестьянских (фермерских) хозяйств – 9. Число занятых в данном секторе экономики составляет 881 человек, или 13,2% от общей численности занятых в экономике района. Субъекты малого предпринимательства представлены во всех отраслях экономики района. В 2012 году в районе 21 человек зарегистрировал предпринимательскую деятельность и получии государственную поддержку в размере 58800 руб.
В целях повышения информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о видах государственной поддержки, условиях её получения, предоставления гарантированного перечня консультационных и образовательных услуг, обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к информационным, справочным и поисковым системам информационного портала «Центр поддержки предпринимательства» в районе функционирует информационно-консультационный центр. На территории муниципального образования создан Общественный совет предпринимателей при главе Администрации района.
Потребительский рынок
Большинство предприятий торговли, расположенных на территории района, – смешанные. Внедрение новых форм торговли, создание новых предприятий способствовали росту оборота розничной торговли в 2012 году до 617 млн. руб., что на 10,8% больше, чем в 2011 году.
На территории района работает 101 магазин, в том числе 6 продовольственных, 22 непродовольственных, 73 смешанных. Обеспеченность населённых пунктов торговыми точками составила 86,4%. В трёх населённых пунктах из 22 (с. Берёзовая Роща – 1 житель, разъезд Уткуль – нет зарегистрированных жителей, п. Путь Ленинизма – 44 жителя) они отсутствуют. В сфере общественного питания работают 16 предприятий на 552 посадочных места, в том числе вновь открытый ресторан на 100 посадочных мест. В сфере платных услуг населению работают 112 объектов, в т.ч. по бытовому обслуживанию – 56.
В целях стабилизации и развития оборота розничной торговли и общественного питания заключено соглашение с Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры о сотрудничестве для формирования торгового реестра Алтайского края. Утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района. Разработана районная целевая программа «Развитие торговой деятельности на территории Зонального района Алтайского края». Ежемесячно Администрацией района проводятся мониторинги цен на хлеб массового спроса и один раз в квартал – на социально значимые продукты питания.
Рынок труда и социальное партнёрство
Численность занятого населения в экономике составила в 2012 году 6698 человек, что на 20 человек больше, чем в 2011 году. При этом среднесписочная численность работников уменьшилась на 236 человек и составила 5083 человека. Основными причинами снижения численности работающих являются банкротство и ликвидация СПК племколхоза «Приозёрный», прекращение деятельности в результате банкротства ТОСП ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж» (81 человек), сокращение объёмов производства ООО «Буланихинское» (75 человек); закрытие предприятий ООО «Рябушка» (24 человек) и ООО «Гарант» (13 человек).
Уровень заработной платы по району возрос на 25,5 % и составил 14799 руб. на 1 работника в месяц. Наибольший уровень заработной платы достигнут в сфере финансовой деятельности (27626 руб.), в транспорте и связи – 19764 руб., наименьший – в сфере прочих коммунальных, персональных и социальных услуг – 7090 руб. Среднемесячная зарплата по крупным и средним организациям составила 15303 руб. на одного работника в месяц.
В целях координации деятельности в области охраны труда Администрации района, контрольных и надзорных органов, профсоюзных органов, предприятий и организаций всех форм собственности, создана и работает районная межведомственная комиссия по охране труда и безопасности производства.
В 2012 году отмечено снижение официально зарегистрированных безработных на 100 человек, или на 20,4% (390 человек в 2012 году, 490 человек – в 2011).
На оказание государственных услуг по осуществлению активной политики, направленной на трудоустройство граждан, затрачено по району в 2012 году 5478,6 тыс. руб., на выплату пособий безработным – 11731,8 тыс. руб.
Уровень жизни населения
Сохранена положительная динамика показателей уровня жизни населения. Доходы населения возросли на 15,1% и составили 1709895 тыс. руб. Наибольший прирост обеспечен ростом заработной платы на 20,3% и поступлениями из финансовой системы – в 2,8 раза. Среднемесячные доходы на душу населения составили 7130,3 руб. (рост 14,2%), увеличился размер социальных выплат на 6,6%, пенсий и пособий – на 6,6%. Среднемесячные расходы на душу населения составили 4390,3 руб. (рост на 3,1%). Отмечается снижение расходов на сбережения во вкладах – с 35481 руб. до 10213 руб. Увеличились расходы на покупку недвижимости – с 33000 до 36000 тыс. руб., на покупку товаров и услуги – на 5,5%, на обязательные платежи – на 13,1%.
Образование
В районе работают 12 общеобразовательных школ, в которых обучаются 1852 учащихся и трудятся 209 учителей; 15 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 733 ребёнка, работает 81 педагог. Одной из важных особенностей общеобразовательной сети Зонального района является то, что 50% школ – малокомплектные.
Зональный район максимально использовал потенциал приоритетного национального проекта «Образование» и реализовал его направления: все общеобразовательные учреждения действуют на принципах нормативного подушевого финансирования; во всех школах введена новая система оплаты труда, созданы общественные советы, участвующие в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.
Из-за отсутствия на территории района собственного загородного лагеря оздоровление детей осуществлялось в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Алтайского края (лето 2012 года – 100 человек), санаторно-оздоровительных учреждениях (25 человек), в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе образовательных учреждений (461 ребёнок), в профильных лагерях различной направленности: «Безопасное колесо», «Формула здоровья», МЛД «Алтай» (17 детей).
954 учащихся школ района получают льготное питание за счёт средств краевого бюджета – 4,75 руб. в день. В 2012 году выплаты на питание из районного бюджета составили 10000 руб.
Культура
В 2012 году 15 бюджетных учреждений культуры во всех поселениях района были наделены правами юридического лица. Это 13 культурно-досуговых центров, межпоселенческий Дом культуры, межпоселенческая библиотека, Буланихинская модельная библиотека, 3 районные школы искусств, межпоселенческий исторический музей.
С 2012 года сеть учреждений культуры, включая дополнительное образование, перешла на новые условия оплаты труда. В среднем по району уровень оплаты труда возрос на 15,5%, в том числе по районным учреждениям – на 20%, по поселениям – на 11%. В 34 учреждениях культуры работают 116 специалистов и руководителей.
На реализацию районной целевой программы «Культура Зонального района (2012-2015 годы)» в 2012 году из районного бюджета было направлено 95,6 тыс. руб. Это позволило творческим коллективам принять участие в краевых мероприятиях и конкурсах, решить отдельные проблемы по укреплению материальной базы, оплатить услуги Интернет, оформить подписку для районной библиотеки на два полугодия. По условиям софинансирования, за счёт средств краевой программы по развитию культуры, район получил звуковую аппаратуру в Соколовский КДЦ и 190 единиц литературных изданий. Всего из краевого бюджета было выделено 72 тыс. руб., софинансирование районного бюджета составило 134% от планового значения.
На укрепление материально-технической базы учреждений культуры израсходовано из консолидированного бюджета района около 900 тыс. руб., в том числе: на ремонт учреждений культуры – 654,0 тыс. руб., на ремонт Зональной библиотеки и ДШИ, в качестве софинансирования к краевой субсидии – 146,0 тыс. руб. Согласно результатам статистических отчётов, в учреждения культуры приобретено оборудования, инструментов, костюмов на сумму 198,0 тыс. руб.
Работа с молодёжью, спорт
В 2012 году на проведение спортивных мероприятий в Зональном районе было выделено из бюджета района 212,8 тыс. руб. по районной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Зональном районе Алтайского края на 2010-2012 годы». Количество учреждений района, осуществляющих спортивную деятельность и занятие физической культурой, – 60. Физической культурой и спортом в районе занимаются 3200 человек. Всего в районе спортивных сооружений – 69, спортивных площадок – 55, футбольных полей – 5, спортивных залов – 14.
В 2012 году утверждены и действуют районные целевые программы: «Молодёжь Зонального района» на 2013-2016 годы, «Обеспечение жильём молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы. По этой программе социальную выплату в 2012 году получили две семьи. На эти цели было выделено 887,1 тыс. руб субсидированных средств, в том числе из федерального бюджета – 398,5 тыс. руб., из краевого – 244,3 тыс. руб., из районного бюджета – 244,3 тыс. руб. В 2013 году на эти цели будет выделено более 1,1 млн. руб. всех уровней бюджетных средств.
Здравоохранение
Услуги здравоохранения на территории района оказывает КГБУЗ «Зональная центральная районная больница». За 2012 год, благодаря федеральной целевой программе «Земский доктор», коллектив КГБУЗ «Зональная ЦРБ» пополнился на 7 молодых специалистов, каждый из которых получил по 1 млн. рублей государственной поддержки. В районе работают 13 ФАПов и 2 домовых хозяйства.
В рамках реализации программы модернизации здравоохранения проведена реструктуризация коечного фонда и расширение штатов среднего медицинского персонала: в отделениях круглосуточного стационара ЦРБ в с. Зональное имеются 62 койки, в стационаре дневного пребывания – 24 койки, полностью автоматизировано рабочее место врача. В Соколовской участковой больнице содержатся 17 коек дневного пребывания, в сельской врачебной амбулатории в с. Буланиха – 10 коек дневного пребывания.
Произведено расширение штатов скорой медицинской помощи с 5 человек (фельдшеров) до 10, работают две линейных бригады, которые полностью обслуживают район. В 2012 году в ЦРБ поступили 2 новые машины скорой медицинской помощи, оборудованные по всем стандартам.
Зональная ЦРБ при поддержке Администрации района успешно вошла в федеральную программу «80х80», в соответствии с которой планируется в 2014-2015 годах реконструкция хирургического корпуса с пристройкой и строительство здания новой поликлиники.
Аптечную деятельность на территории района осуществляет сеть аптек Зонального филиала АКГУП «Аптеки Алтая», две из которых расположены в с. Зональное и одна – в с. Буланиха. Кроме этого работают две аптеки сети «Ваш доктор», две аптеки, относящиеся к сети ЗАО «Алтайвитамины», и две аптеки, принадлежащие индивидуальным предпринимателям.
Завершая блок по социальной политике, хочется отметить, что решение многих вопросов в этой сфере осуществляется при существенном внимании и поддержке депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания А.Г. Осипова и В.П. Смагина.
Состояние жилищно-коммунальной сферы, строительство, газификация и транспортное обслуживание
По состоянию на 1.01.2013 в районе имеются 30 котельных, 51,7 км тепловых сетей, 34 водозаборные скважины, 26 водонапорных башен, 193,2 км водопроводных сетей. Оказанием коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению занимаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства: ООО «Коммунальщик» (с. Зональное); ООО «ТеплоВодоСети» (с. Соколово); МУП «Октябрьское» (п. Октябрьский); ООО Бийский «Райводоканал».
ООО «Алтайский Инженерный Центр» осуществляет генерацию и оптовую продажу тепловой энергии ООО «Коммунальщик». На территориях других поселений эти услуги оказывают администрации сельсоветов.
Просроченная задолженность за потреблённый уголь предприятий ЖКХ за отопительные периоды 2010-2012г.г. составила на 1.01.2013 2657,0 тыс. руб. Текущая задолженность бюджета за уголь в отопительный период 2012-2013г.г. составила на 1.01.2013 5,8 млн. руб. Задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства за электроэнергию, составила 727,0 тыс. руб., в том числе: ООО «ТеплоВодоСети» – 580,0 тыс. руб., МУП «Октябрьское» – 147,0 тыс. руб. Задолженность за поставленный газ ООО «Алтайский Инженерный Центр» перед поставщиком газа составила более 3 млн. руб. Все предприятия жилищно-коммунального комплекса по итогам 2012 года являются убыточными.
Осуществлено строительство водопроводных сетей в с. Буланиха. Общая сметная стоимость объекта составила 18,2 млн. руб. Освоено 15,8 млн. руб., в том числе в 2012 году – 9766 тыс. руб. Незавершёнными остались работы по благоустройству и озеленению на сумму 2350,0 тыс. руб. Водопровод функционирует.
Транспортное обслуживание осуществляют ООО «Экспрес-Газель», ООО «Автотрейдинг», ООО «Алтайавто» и 8 индивидуальных предпринимателей. Утверждены 15 межмуниципальных и 3 внутримуниципальных маршрута, на которых задействован 21 автобус. Введена льготная система проезда по единому проездному билету. Обслуживание федеральной трассы М-52, протяжённостью 41 км, и межпоселковых дорог, протяжённостью 139 км, осуществляет ГУП ДХ «Зональное ДРСУ», в котором для этих целей имеется 20 единиц техники. Большой проблемой в районе является очистка внутрипоселковых дорог от снега. В четырёх сельсоветах района отсутствует собственная техника, в остальных техника старая, постоянно ломается. Решение данного вопроса обеспечивается на основе договоров с предприятиями и организациями, расположенными на территории соответствующего поселения и района в целом.
Бюджетная деятельность Администрации района
В 2012 году продолжена работа по оптимизации и повышению эффективности расходов бюджетных средств. Проведён ряд мероприятий, которые дали положительный результат: не превышен норматив расходов на содержание органов местного самоуправления, ликвидирована задолженность бюджетных учреждений по налогу на имущество, транспортному и земельному налогам, обеспечено снижение кредиторской задолженности, полностью ликвидирована задолженность по начислениям на заработную плату прошлых лет.
Консолидированный бюджет Зонального района за 2012 год по доходам исполнен в сумме 275462 тыс. руб., или на 101% от плановых назначений. Следует отметить, что налоговые и неналоговые доходы по сравнению с прошлым годом увеличились на 60% или на 46967 тыс. руб., объём безвозмездных поступлений уменьшился на 60% или на 107442 тыс. руб. На это повлияло уменьшение поступления субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований в рамках краевой инвестиционной программы.
Структура доходов представлена следующим образом: налоговые и неналоговые доходы составили 116333 тыс. руб., или 42% в объёме доходов, безвозмездные поступления составили 159130 тыс. руб., или 58%. В консолидированный бюджет района в 2012 году поступило 116333 тыс. руб. налоговых и неналоговых доходов, что составило 102% от запланированного объёма.
Доля налоговых доходов в объёме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составила в 2012 году 81%. Основной причиной невыполнения планового задания по налогам является недостаточная сумма налогооблагаемой базы. Для увеличения доходной части местного бюджета проводится оперативный мониторинг исполнения бюджета как в разрезе основных доходных источников, так налогоплательщиков. При Администрации района на постоянной основе работает комиссия по взысканию задолженности по арендным платежам за земли сельскохозяйственного назначения и земельному налогу с заслушиванием руководителей сельскохозяйственных предприятий. В случае неисполнения решений данной комиссии Администрацией района инициируется их вызов на аналогичную комиссию в налоговую инспекцию или оформляется исковое заявление (по арендным платежам за землю) в Арбитражный суд Алтайского края.
За 2012 год расходная часть консолидированного бюджета района исполнена в сумме 288809 тыс. руб., или 99% от плановых назначений. На уменьшение объёма расходов повлияло снижение поступления и, соответственно, на расход субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований в рамках краевой инвестиционной программы.
Деятельность органов Администрации района по исполнению отдельных полномочий муниципального района
В 2012 году в структуру Администрации района внесены изменения, в результате которых в состав Администрации района входят: глава Администрации, три заместителя главы Администрации, управляющий делами Администрации, органы Администрации: Администрация района, как казенное муниципальное учреждение с правами юридического лица, три комитета с правами юридического лица, 12 отделов, в том числе с правами юридического лица – 2 отдела. Созданы и работают 8 межведомственных комиссий, 23 комиссии и 2 общественных совета по различным направлениям деятельности Администрации.
Администрация района обеспечивает деятельность Зонального районного Собрания депутатов Алтайского края и работает в тесном взаимодействии по подготовке и принятию решений, в том числе нормативных правовых актов. За 2012 год депутатами принято 120 решений, из них 51 решение является нормативным правовым актом. Проведены 8 заседаний Зонального районного Собрания депутатов, с начала нового созыва – 7 сессий.
В марте 2012 года по итогам работы за 2011 год во всех населённых пунктах района проведены собрания граждан. На них глава района вместе с главой сельсовета не только отчитывались о своей работе, но и отвечали на все вопросы граждан, принимали от них заявления и предложения.
Одной из действенных форм взаимодействия Администрации района с территориями сельсоветов были Дни взаимодействия. Проведение данных мероприятий позволило обеспечить контроль за работой сельсовета и всех бюджетных организаций и учреждений, соблюдение законодательных актов, доведение до сведения работников бюджетной сферы необходимой информации, выявление проблем и недостатков и их своевременное устранение. По каждому из высказанных замечаний специалистам администрации сельсовета было дано поручение по их разрешению. Во время Дней взаимодействия главой Администрации района проводился личный приём жителей соответствующих территорий.
За период с 1.01.2012 по 31.12.2012 в адрес главы Администрации Зонального района поступило 376 обращений граждан. На 47 поступивших вопросов даны положительные ответы. 20 вопросов переадресованы в другие организации (Пенсионный фонд, суд, прокуратура), 39 вопросов перешли на рассмотрение на начало 2013 года.
В районе создана Единая дежурно-диспетчерская служба, работа которой подконтрольна начальнику отдела по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе. За 2012 год в Единую дежурно-диспетчерскую службу Администрации района поступило более 1500 звонков с сообщениями о пожарах, дорожно-транспортных происшествиях, авариях в водопроводных и тепловых сетях, снежных заносах на дорогах сёл района и другой информацией.
В 2012 году четырём гражданам из числа детей-сирот и детем, оставшимся без попечения родителей, из средств краевого бюджета было выделено 1485 тыс. руб. на обеспечение жилыми помещениями (в 2011 году – 759 тыс. руб.).
Меры социальной поддержки незащищённых слоев населения осуществляет Управление социальной защиты населения по Зональному району, работающее в тесном взаимодействии с Администрацией района. Общая сумма направленных в 2012 году на эти цели средств составила 64888300 руб.
Выделение денежных средств на все направления работы осуществлялось на основании программно-целевого метода финансирования. Социально-экономическое развитие района в отчётном году осуществлялось в соответствии с «Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования Зональный район Алтайского края на 2008-2017 годы». Кроме того, в районе приняты и действуют 25 долгосрочных и краткосрочных муниципальных целевых программ. На реализацию 16 из них были предусмотрены денежные средства в бюджете района на 2012 год в общей сумме 11996,7 млн. руб. Исполнение составило 10897,2 млн. руб., или 92% от планового показателя.
Муниципальное образование Зональный район Алтайского края в 2012 году последовательно и динамично развивалось по всем направлениям, о чём свидетельствуют привдённые выше цифры и факты. Это обеспечивалось совместными усилиями органов местного самоуправления и органов государственной власти при непосредственной поддержке губернатора Алтайского края А.Б. Карлина, председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания И.И. Лоора, депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по 16 избирательному округу А.Г. Осипова и В.П. Смагина, а также деятельностью организаций, учреждений, предприятий всех уровней и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, расположенных и осуществляющих свою созидательную деятельность на территории района, и граждан, внёсших свой вклад на благо района. Плановая и конструктивная работа, которую нам предстоит осуществить в 2013 году, должна быть направлена на создание благоприятного инвестиционного климата в районе, повышение социальной защищенности и уровня жизни населения, на повышение социальной ответственности работодателей и создание новых рабочих мест, на укрепление материально-технической базы предприятий и организаций района в сфере экономики и бюджетной сфере, принятие эффективных управленческих решений.
В 2013 году также предстоит решить ряд других вопросов, обеспечивающих дальнейшее движение района вперёд. Администрация района совместно с представительным органом района готовы приложить все усилия для их решения.
Олеся КАРТАШОВА, ст. помощник прокурора Зонального района
Социально-экономическое развитие района – это итог совместной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления района и поселений, организаций, предприятий, предпринимательского сообщества и жителей Зонального района. Совместная работа Администрации Алтайского края и отраслевых органов государственной власти Алтайского края, Администрации Зонального района Алтайского края, администраций поселений района, предприятий и организаций, расположенных на территории района, осуществлялась в рамках полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных федеральным законом от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отраслевого федерального и краевого законодательства, Уставом муниципального образования Зональный район Алтайского края, а также в соответствии с целями и задачами, предусмотренными «Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования Зональный район Алтайского края на 2008-2017 годы», и в рамках действующих региональных соглашений, в том числе трёхстороннего соглашения на 2011-2013 годы, соглашений о взаимодействии и о социально-экономическом партнёрстве.
2012 год стал годом поступательного и динамичного развития муниципального образования Зональный район Алтайского края, как в экономических отраслях, так и в социальной сфере.
Население. Демография
На территории района расположены 9 сельсоветов, объединяющих 22 населённых пункта. По данным районного отдела статистики, на 1.01.2013 на территории района насчитывалось 20023 жителя (по результатам переписи населения 2010 года – 19676 человек).
В отчётном периоде отмечена положительная динамика некоторых демографических показателей. Число родившихся – 320 человек (296 человек – в 2011 году), что практически равно числу умерших – 319 человек (309 человек – в 2011 году). Коэффициенты рождаемости и смертности в расчёте на 1000 человек населения в 2012 году одинаковы и равны 16. При этом коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте в расчёте на 1000 человек значительно снизился и составил 3,6 против 8,2 в 2011 году.
Увеличилось количество зарегистрированных рождений – на 7,6%, число зарегистрированных установлений отцовства – на 25%, количество семей с двумя, тремя и более детей. В то же время возросло на 6,5 % количество разводов, уменьшилось на 3 количество зарегистрированных браков. Средний уровень продолжительности жизни мужчин в районе составил 64 года, женщин – 74 года. Естественная убыль населения в районе компенсировалась миграционным приростом, который составил в 2012 году 76 человек (270 человек – в 2011 году).
Снизился уровень преступности: количество зарегистрированных преступлений в расчёте на 1000 человек населения составило 14,9 против 18 – в 2011 году. В районе принята и действует районная целевая программа «Демографическое развитие Зонального района на 2009-2015 годы», а также несколько других целевых программ, направленных на поддержку отдельных категорий граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействие занятости населения, профилактику преступлений и правонарушений.
Экономическое развитие
Выпуск промышленной продукции осуществляется 9 предприятиями (3 крупные и средние, 6 малые). В отраслевой структуре наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства – 95%, на предприятия энергетического комплекса приходится 5%.
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг увеличился по сравнению с прошлым годом на 135 % и составил 2718,2 млн. руб. Индекс физического объёма промышленного производства в районе составил 103,3%. Рост производства обеспечен в основном за счёт наращивания выпуска продукции таких предприятий как ООО «Алтайская Бурёнка», ООО «Мельница», ОАО «Иткульский спиртзавод», ООО «Сибирский баррель», за счёт ввода в производство убойного цеха в ООО «Агрофирма «Урожай» Прибыль промышленных предприятий увеличилась на 58% и составила 198220 тыс. руб., в том числе в ОАО «Иткульский спиртзавод» – 193075 тыс. руб., в ООО «Алтайская Бурёнка» – 5145 тыс. руб. Убыток получен по 3 предприятиям коммунальной отрасли и составил 7004 тыс. руб., в том числе наибольший – в ООО «ТеплоВодоСети» (4454 тыс. руб.).
Среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях обрабатывающего производства, составила в 2012 году 966 человек, на предприятиях сферы ЖКХ – 83 человека.
Удельный вес промышленных предприятий в налоговых отчислениях в местный бюджет составил 7,1%, в том числе от ОАО «Иткульский спиртзавод» – 5,2%.
Динамика сельскохозяйственного производства
Сельское хозяйство района представлено 15 коллективными сельскохозяйственными предприятиями и 9 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Среднесписочная численность работников сельского хозяйства – 3281 человек, в том числе в ЗАО «Алтайский бройлер» – 1893 человека. Среднемесячная заработная плата за 2012 год в сельском хозяйстве в среднем составила 16678 руб., в том числе в ЗАО «Алтайский бройлер» – 20992 руб., в остальных хозяйствах – в среднем 10774 руб. Лидирующие позиции по размеру заработной платы занимают ООО «Октябрьское» – 15200 руб., СПК «Агродар» – 13125 руб., ООО «Колос» – 12895 руб.
В отрасли растениеводства валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 52425 тонн, в том числе в сельхозпредприятиях – 51735 тонн, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 689 тонн, урожайность зерновых составила в среднем 14,4 ц/га. Сахарной свёклы получено 15408 тонн, что на 75,2% выше предыдущего года, но в основном за счёт увеличения площадей. Урожайность сахарной свёклы в среднем по району составила 237,4 ц/га. Производство подсолнечника составило 5589 тонн. Объём производства прочих технических культур (рапс, соя) составил 5203 тонны.
Сельхозпредприятия района обработали 12300 гектаров паров, провели зяблевую обработку почвы на площади 40 тыс. гектаров, отсыпали 8071 тонну семян, засеяли 4639 гектаров озимыми.
В 2012 году в районе стабильно развивалось животноводство. Сохранено поголовье крупного рогатого скота в количестве 16658 голов против 16493 головы в 2011 году, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях 11325 голов. Поголовье коров составило 7440 голов, в том числе в сельхозпредприятиях – 4414 голов, то есть столько же, что и в 2011 году. Поголовье свиней составило 5573 головы, в том числе в сельхозпредприятиях – 976 (2011 год – 975 голов). Поголовье лошадей в районе составило 617 голов, овец и коз –1157 голов, в основном в частном секторе. Продолжает успешно работать ЗАО «Алтайский бройлер», поголовье выращиваемой птицы составило 3080409 голов.
Валовой надой молока в сельхозпредприятиях района составил 17332 тонны, что превысило уровень предыдущего года на 7,5%. Надой молока на одну фуражную корову составил 4610 кг, что превышает уровень прошлого года на 415 кг, или на 9,9%. По хозяйствам лучшие результаты у ООО «Агрофирма «Урожай» – 5703 кг, ООО «Октябрьское» – 5675 кг молока на корову. По 4618 кг получили в ООО «Приозёрное», 4273 кг – в ООО «Агрофирма Нива», 3511 кг – в СПК колхозе «Луговской», наименьший результат – 2251 кг – в ООО «Буланихинское».
В 2012 году возросло производство скота и птицы на убой (в живом весе) и составило в целом по району 71685 тонн, или 107,3% к уровню 2011 года, в т.ч. по сельхозпредприятиям – 69879 тонн. Из них на ЗАО «Алтайский бройлер» приходится 67639 тонн (на 3,7 тыс. тонн мяса больше, чем в 2011 году), на остальные сельхозпредприятия – 2240 тонн. При этом доля ЗАО «Алтайский бройлер» в общекраевом объёме производства мяса птицы составила 83%.
Продуктивность молодняка крупного рогатого скота составила 698 граммов среднесуточного привеса, это 118,9% к 2011 году. Наивысший результат получен в ООО «Агрофирма Урожай» – 817 граммов, ООО «Октябрьское» – 614 граммов, ООО «Приозёрное» – 522 грамма.
Хозяйства района активно участвуют в губернаторской программе «100+100». За год в ООО «Октябрьское» реконструирован телятник для доращивания молодняка на 250 скотомест, построена новая силосная траншея, на это затрачено 8 млн. руб. В ООО «Агрофирма Урожай» построена открытая откормплощадка на 500 голов на Комаровском отделении, на Новочемровском отделении проведена реконструкция коровника на 400 скотомест, двух телятников на 250 скотомест и помещения для содержания ремонтных тёлок на 200 скотомест – затраты составили 20 млн. руб.
Использование земли
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения района составляет 113462 га, из них земли фонда перераспределения – 33121 га; земли в ведении сельсоветов – 12006 га; земли, находящиеся в федеральной собственности – 7069 га; земли, находящиеся в краевой собственности – 1254 га, находящиеся в долевой собственности граждан – 56604 га; земли, находящиеся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств – 793 га.
За 2012 год продан 161 земельный участок общей площадью 363400 кв. м, из них 26 участков – собственникам объектов недвижимости, расположенных на этих участках, 104 участка продано гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. От продажи земельных участков выручено 373,24 тыс. руб. Проведён 1 аукцион по продаже права аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства на сумму 110191 руб.
В Администрацию района обратились 17 многодетных семей для предоставления в собственность земельных участков. Один участок уже предоставлен, 15 семей оформляют документы.
На территории 7 поселений организована работа по оформлению права муниципальной собственности на 1531 невостребованную земельную долю в праве общедолевой собственности граждан на земли сельхозназначения общей площадью 5639 га.
Инвестиционная деятельность
Определяющим фактором повышения конкурентоспособности экономики является инвестиционная политика. В последний год внесены существенные коррективы в её проведение. Инвестиции в экономику района в 2012 году составили 536,3 млн. руб., в том числе на душу населения – 26834 руб. (9-й показатель в крае).
Объём капитальных вложений по району за счёт средств бюджетов всех уровней за отчётный период текущего года составил 80,5 млн. рублей (436,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах). Ввод жилья составил 6027 кв.м (130,7% к предыдущему году), всё жильё введено индивидуальными застройщиками.
Приоритетным направлением остаётся строительство газораспределительных сетей в населённых пунктах района. В 2012 году осуществлено строительство объекта газификации ГРП-2 протяженностью сетей 6 км в с. Соколово, в результате газ подведён к 196 квартирам, подключена 121 квартира. В финансировании строительства указанного объекта общей стоимостью 46823 млн. руб. приняли участие бюджет Алтайского края – 23919 млн. руб. и ОАО «Иткульский спиртзавод» – 22904 млн. руб. Всего с начала газификации район получил из средств федерального бюджета 23,9 млн. руб., из средств краевого бюджета – 88,6 млн. руб., вложил собственных средств – 31,2 млн. руб.
Развитие малого предпринимательства
На территории района зарегистрированы 225 субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество малых предприятий составляет 48, индивидуальных предпринимателей – 168, крестьянских (фермерских) хозяйств – 9. Число занятых в данном секторе экономики составляет 881 человек, или 13,2% от общей численности занятых в экономике района. Субъекты малого предпринимательства представлены во всех отраслях экономики района. В 2012 году в районе 21 человек зарегистрировал предпринимательскую деятельность и получии государственную поддержку в размере 58800 руб.
В целях повышения информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о видах государственной поддержки, условиях её получения, предоставления гарантированного перечня консультационных и образовательных услуг, обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к информационным, справочным и поисковым системам информационного портала «Центр поддержки предпринимательства» в районе функционирует информационно-консультационный центр. На территории муниципального образования создан Общественный совет предпринимателей при главе Администрации района.
Потребительский рынок
Большинство предприятий торговли, расположенных на территории района, – смешанные. Внедрение новых форм торговли, создание новых предприятий способствовали росту оборота розничной торговли в 2012 году до 617 млн. руб., что на 10,8% больше, чем в 2011 году.
На территории района работает 101 магазин, в том числе 6 продовольственных, 22 непродовольственных, 73 смешанных. Обеспеченность населённых пунктов торговыми точками составила 86,4%. В трёх населённых пунктах из 22 (с. Берёзовая Роща – 1 житель, разъезд Уткуль – нет зарегистрированных жителей, п. Путь Ленинизма – 44 жителя) они отсутствуют. В сфере общественного питания работают 16 предприятий на 552 посадочных места, в том числе вновь открытый ресторан на 100 посадочных мест. В сфере платных услуг населению работают 112 объектов, в т.ч. по бытовому обслуживанию – 56.
В целях стабилизации и развития оборота розничной торговли и общественного питания заключено соглашение с Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры о сотрудничестве для формирования торгового реестра Алтайского края. Утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района. Разработана районная целевая программа «Развитие торговой деятельности на территории Зонального района Алтайского края». Ежемесячно Администрацией района проводятся мониторинги цен на хлеб массового спроса и один раз в квартал – на социально значимые продукты питания.
Рынок труда и социальное партнёрство
Численность занятого населения в экономике составила в 2012 году 6698 человек, что на 20 человек больше, чем в 2011 году. При этом среднесписочная численность работников уменьшилась на 236 человек и составила 5083 человека. Основными причинами снижения численности работающих являются банкротство и ликвидация СПК племколхоза «Приозёрный», прекращение деятельности в результате банкротства ТОСП ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж» (81 человек), сокращение объёмов производства ООО «Буланихинское» (75 человек); закрытие предприятий ООО «Рябушка» (24 человек) и ООО «Гарант» (13 человек).
Уровень заработной платы по району возрос на 25,5 % и составил 14799 руб. на 1 работника в месяц. Наибольший уровень заработной платы достигнут в сфере финансовой деятельности (27626 руб.), в транспорте и связи – 19764 руб., наименьший – в сфере прочих коммунальных, персональных и социальных услуг – 7090 руб. Среднемесячная зарплата по крупным и средним организациям составила 15303 руб. на одного работника в месяц.
В целях координации деятельности в области охраны труда Администрации района, контрольных и надзорных органов, профсоюзных органов, предприятий и организаций всех форм собственности, создана и работает районная межведомственная комиссия по охране труда и безопасности производства.
В 2012 году отмечено снижение официально зарегистрированных безработных на 100 человек, или на 20,4% (390 человек в 2012 году, 490 человек – в 2011).
На оказание государственных услуг по осуществлению активной политики, направленной на трудоустройство граждан, затрачено по району в 2012 году 5478,6 тыс. руб., на выплату пособий безработным – 11731,8 тыс. руб.
Уровень жизни населения
Сохранена положительная динамика показателей уровня жизни населения. Доходы населения возросли на 15,1% и составили 1709895 тыс. руб. Наибольший прирост обеспечен ростом заработной платы на 20,3% и поступлениями из финансовой системы – в 2,8 раза. Среднемесячные доходы на душу населения составили 7130,3 руб. (рост 14,2%), увеличился размер социальных выплат на 6,6%, пенсий и пособий – на 6,6%. Среднемесячные расходы на душу населения составили 4390,3 руб. (рост на 3,1%). Отмечается снижение расходов на сбережения во вкладах – с 35481 руб. до 10213 руб. Увеличились расходы на покупку недвижимости – с 33000 до 36000 тыс. руб., на покупку товаров и услуги – на 5,5%, на обязательные платежи – на 13,1%.
Образование
В районе работают 12 общеобразовательных школ, в которых обучаются 1852 учащихся и трудятся 209 учителей; 15 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 733 ребёнка, работает 81 педагог. Одной из важных особенностей общеобразовательной сети Зонального района является то, что 50% школ – малокомплектные.
Зональный район максимально использовал потенциал приоритетного национального проекта «Образование» и реализовал его направления: все общеобразовательные учреждения действуют на принципах нормативного подушевого финансирования; во всех школах введена новая система оплаты труда, созданы общественные советы, участвующие в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.
Из-за отсутствия на территории района собственного загородного лагеря оздоровление детей осуществлялось в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Алтайского края (лето 2012 года – 100 человек), санаторно-оздоровительных учреждениях (25 человек), в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе образовательных учреждений (461 ребёнок), в профильных лагерях различной направленности: «Безопасное колесо», «Формула здоровья», МЛД «Алтай» (17 детей).
954 учащихся школ района получают льготное питание за счёт средств краевого бюджета – 4,75 руб. в день. В 2012 году выплаты на питание из районного бюджета составили 10000 руб.
Культура
В 2012 году 15 бюджетных учреждений культуры во всех поселениях района были наделены правами юридического лица. Это 13 культурно-досуговых центров, межпоселенческий Дом культуры, межпоселенческая библиотека, Буланихинская модельная библиотека, 3 районные школы искусств, межпоселенческий исторический музей.
С 2012 года сеть учреждений культуры, включая дополнительное образование, перешла на новые условия оплаты труда. В среднем по району уровень оплаты труда возрос на 15,5%, в том числе по районным учреждениям – на 20%, по поселениям – на 11%. В 34 учреждениях культуры работают 116 специалистов и руководителей.
На реализацию районной целевой программы «Культура Зонального района (2012-2015 годы)» в 2012 году из районного бюджета было направлено 95,6 тыс. руб. Это позволило творческим коллективам принять участие в краевых мероприятиях и конкурсах, решить отдельные проблемы по укреплению материальной базы, оплатить услуги Интернет, оформить подписку для районной библиотеки на два полугодия. По условиям софинансирования, за счёт средств краевой программы по развитию культуры, район получил звуковую аппаратуру в Соколовский КДЦ и 190 единиц литературных изданий. Всего из краевого бюджета было выделено 72 тыс. руб., софинансирование районного бюджета составило 134% от планового значения.
На укрепление материально-технической базы учреждений культуры израсходовано из консолидированного бюджета района около 900 тыс. руб., в том числе: на ремонт учреждений культуры – 654,0 тыс. руб., на ремонт Зональной библиотеки и ДШИ, в качестве софинансирования к краевой субсидии – 146,0 тыс. руб. Согласно результатам статистических отчётов, в учреждения культуры приобретено оборудования, инструментов, костюмов на сумму 198,0 тыс. руб.
Работа с молодёжью, спорт
В 2012 году на проведение спортивных мероприятий в Зональном районе было выделено из бюджета района 212,8 тыс. руб. по районной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Зональном районе Алтайского края на 2010-2012 годы». Количество учреждений района, осуществляющих спортивную деятельность и занятие физической культурой, – 60. Физической культурой и спортом в районе занимаются 3200 человек. Всего в районе спортивных сооружений – 69, спортивных площадок – 55, футбольных полей – 5, спортивных залов – 14.
В 2012 году утверждены и действуют районные целевые программы: «Молодёжь Зонального района» на 2013-2016 годы, «Обеспечение жильём молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы. По этой программе социальную выплату в 2012 году получили две семьи. На эти цели было выделено 887,1 тыс. руб субсидированных средств, в том числе из федерального бюджета – 398,5 тыс. руб., из краевого – 244,3 тыс. руб., из районного бюджета – 244,3 тыс. руб. В 2013 году на эти цели будет выделено более 1,1 млн. руб. всех уровней бюджетных средств.
Здравоохранение
Услуги здравоохранения на территории района оказывает КГБУЗ «Зональная центральная районная больница». За 2012 год, благодаря федеральной целевой программе «Земский доктор», коллектив КГБУЗ «Зональная ЦРБ» пополнился на 7 молодых специалистов, каждый из которых получил по 1 млн. рублей государственной поддержки. В районе работают 13 ФАПов и 2 домовых хозяйства.
В рамках реализации программы модернизации здравоохранения проведена реструктуризация коечного фонда и расширение штатов среднего медицинского персонала: в отделениях круглосуточного стационара ЦРБ в с. Зональное имеются 62 койки, в стационаре дневного пребывания – 24 койки, полностью автоматизировано рабочее место врача. В Соколовской участковой больнице содержатся 17 коек дневного пребывания, в сельской врачебной амбулатории в с. Буланиха – 10 коек дневного пребывания.
Произведено расширение штатов скорой медицинской помощи с 5 человек (фельдшеров) до 10, работают две линейных бригады, которые полностью обслуживают район. В 2012 году в ЦРБ поступили 2 новые машины скорой медицинской помощи, оборудованные по всем стандартам.
Зональная ЦРБ при поддержке Администрации района успешно вошла в федеральную программу «80х80», в соответствии с которой планируется в 2014-2015 годах реконструкция хирургического корпуса с пристройкой и строительство здания новой поликлиники.
Аптечную деятельность на территории района осуществляет сеть аптек Зонального филиала АКГУП «Аптеки Алтая», две из которых расположены в с. Зональное и одна – в с. Буланиха. Кроме этого работают две аптеки сети «Ваш доктор», две аптеки, относящиеся к сети ЗАО «Алтайвитамины», и две аптеки, принадлежащие индивидуальным предпринимателям.
Завершая блок по социальной политике, хочется отметить, что решение многих вопросов в этой сфере осуществляется при существенном внимании и поддержке депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания А.Г. Осипова и В.П. Смагина.
Состояние жилищно-коммунальной сферы, строительство, газификация и транспортное обслуживание
По состоянию на 1.01.2013 в районе имеются 30 котельных, 51,7 км тепловых сетей, 34 водозаборные скважины, 26 водонапорных башен, 193,2 км водопроводных сетей. Оказанием коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению занимаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства: ООО «Коммунальщик» (с. Зональное); ООО «ТеплоВодоСети» (с. Соколово); МУП «Октябрьское» (п. Октябрьский); ООО Бийский «Райводоканал».
ООО «Алтайский Инженерный Центр» осуществляет генерацию и оптовую продажу тепловой энергии ООО «Коммунальщик». На территориях других поселений эти услуги оказывают администрации сельсоветов.
Просроченная задолженность за потреблённый уголь предприятий ЖКХ за отопительные периоды 2010-2012г.г. составила на 1.01.2013 2657,0 тыс. руб. Текущая задолженность бюджета за уголь в отопительный период 2012-2013г.г. составила на 1.01.2013 5,8 млн. руб. Задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства за электроэнергию, составила 727,0 тыс. руб., в том числе: ООО «ТеплоВодоСети» – 580,0 тыс. руб., МУП «Октябрьское» – 147,0 тыс. руб. Задолженность за поставленный газ ООО «Алтайский Инженерный Центр» перед поставщиком газа составила более 3 млн. руб. Все предприятия жилищно-коммунального комплекса по итогам 2012 года являются убыточными.
Осуществлено строительство водопроводных сетей в с. Буланиха. Общая сметная стоимость объекта составила 18,2 млн. руб. Освоено 15,8 млн. руб., в том числе в 2012 году – 9766 тыс. руб. Незавершёнными остались работы по благоустройству и озеленению на сумму 2350,0 тыс. руб. Водопровод функционирует.
Транспортное обслуживание осуществляют ООО «Экспрес-Газель», ООО «Автотрейдинг», ООО «Алтайавто» и 8 индивидуальных предпринимателей. Утверждены 15 межмуниципальных и 3 внутримуниципальных маршрута, на которых задействован 21 автобус. Введена льготная система проезда по единому проездному билету. Обслуживание федеральной трассы М-52, протяжённостью 41 км, и межпоселковых дорог, протяжённостью 139 км, осуществляет ГУП ДХ «Зональное ДРСУ», в котором для этих целей имеется 20 единиц техники. Большой проблемой в районе является очистка внутрипоселковых дорог от снега. В четырёх сельсоветах района отсутствует собственная техника, в остальных техника старая, постоянно ломается. Решение данного вопроса обеспечивается на основе договоров с предприятиями и организациями, расположенными на территории соответствующего поселения и района в целом.
Бюджетная деятельность Администрации района
В 2012 году продолжена работа по оптимизации и повышению эффективности расходов бюджетных средств. Проведён ряд мероприятий, которые дали положительный результат: не превышен норматив расходов на содержание органов местного самоуправления, ликвидирована задолженность бюджетных учреждений по налогу на имущество, транспортному и земельному налогам, обеспечено снижение кредиторской задолженности, полностью ликвидирована задолженность по начислениям на заработную плату прошлых лет.
Консолидированный бюджет Зонального района за 2012 год по доходам исполнен в сумме 275462 тыс. руб., или на 101% от плановых назначений. Следует отметить, что налоговые и неналоговые доходы по сравнению с прошлым годом увеличились на 60% или на 46967 тыс. руб., объём безвозмездных поступлений уменьшился на 60% или на 107442 тыс. руб. На это повлияло уменьшение поступления субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований в рамках краевой инвестиционной программы.
Структура доходов представлена следующим образом: налоговые и неналоговые доходы составили 116333 тыс. руб., или 42% в объёме доходов, безвозмездные поступления составили 159130 тыс. руб., или 58%. В консолидированный бюджет района в 2012 году поступило 116333 тыс. руб. налоговых и неналоговых доходов, что составило 102% от запланированного объёма.
Доля налоговых доходов в объёме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составила в 2012 году 81%. Основной причиной невыполнения планового задания по налогам является недостаточная сумма налогооблагаемой базы. Для увеличения доходной части местного бюджета проводится оперативный мониторинг исполнения бюджета как в разрезе основных доходных источников, так налогоплательщиков. При Администрации района на постоянной основе работает комиссия по взысканию задолженности по арендным платежам за земли сельскохозяйственного назначения и земельному налогу с заслушиванием руководителей сельскохозяйственных предприятий. В случае неисполнения решений данной комиссии Администрацией района инициируется их вызов на аналогичную комиссию в налоговую инспекцию или оформляется исковое заявление (по арендным платежам за землю) в Арбитражный суд Алтайского края.
За 2012 год расходная часть консолидированного бюджета района исполнена в сумме 288809 тыс. руб., или 99% от плановых назначений. На уменьшение объёма расходов повлияло снижение поступления и, соответственно, на расход субсидий на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований в рамках краевой инвестиционной программы.
Деятельность органов Администрации района по исполнению отдельных полномочий муниципального района
В 2012 году в структуру Администрации района внесены изменения, в результате которых в состав Администрации района входят: глава Администрации, три заместителя главы Администрации, управляющий делами Администрации, органы Администрации: Администрация района, как казенное муниципальное учреждение с правами юридического лица, три комитета с правами юридического лица, 12 отделов, в том числе с правами юридического лица – 2 отдела. Созданы и работают 8 межведомственных комиссий, 23 комиссии и 2 общественных совета по различным направлениям деятельности Администрации.
Администрация района обеспечивает деятельность Зонального районного Собрания депутатов Алтайского края и работает в тесном взаимодействии по подготовке и принятию решений, в том числе нормативных правовых актов. За 2012 год депутатами принято 120 решений, из них 51 решение является нормативным правовым актом. Проведены 8 заседаний Зонального районного Собрания депутатов, с начала нового созыва – 7 сессий.
В марте 2012 года по итогам работы за 2011 год во всех населённых пунктах района проведены собрания граждан. На них глава района вместе с главой сельсовета не только отчитывались о своей работе, но и отвечали на все вопросы граждан, принимали от них заявления и предложения.
Одной из действенных форм взаимодействия Администрации района с территориями сельсоветов были Дни взаимодействия. Проведение данных мероприятий позволило обеспечить контроль за работой сельсовета и всех бюджетных организаций и учреждений, соблюдение законодательных актов, доведение до сведения работников бюджетной сферы необходимой информации, выявление проблем и недостатков и их своевременное устранение. По каждому из высказанных замечаний специалистам администрации сельсовета было дано поручение по их разрешению. Во время Дней взаимодействия главой Администрации района проводился личный приём жителей соответствующих территорий.
За период с 1.01.2012 по 31.12.2012 в адрес главы Администрации Зонального района поступило 376 обращений граждан. На 47 поступивших вопросов даны положительные ответы. 20 вопросов переадресованы в другие организации (Пенсионный фонд, суд, прокуратура), 39 вопросов перешли на рассмотрение на начало 2013 года.
В районе создана Единая дежурно-диспетчерская служба, работа которой подконтрольна начальнику отдела по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе. За 2012 год в Единую дежурно-диспетчерскую службу Администрации района поступило более 1500 звонков с сообщениями о пожарах, дорожно-транспортных происшествиях, авариях в водопроводных и тепловых сетях, снежных заносах на дорогах сёл района и другой информацией.
В 2012 году четырём гражданам из числа детей-сирот и детем, оставшимся без попечения родителей, из средств краевого бюджета было выделено 1485 тыс. руб. на обеспечение жилыми помещениями (в 2011 году – 759 тыс. руб.).
Меры социальной поддержки незащищённых слоев населения осуществляет Управление социальной защиты населения по Зональному району, работающее в тесном взаимодействии с Администрацией района. Общая сумма направленных в 2012 году на эти цели средств составила 64888300 руб.
Выделение денежных средств на все направления работы осуществлялось на основании программно-целевого метода финансирования. Социально-экономическое развитие района в отчётном году осуществлялось в соответствии с «Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования Зональный район Алтайского края на 2008-2017 годы». Кроме того, в районе приняты и действуют 25 долгосрочных и краткосрочных муниципальных целевых программ. На реализацию 16 из них были предусмотрены денежные средства в бюджете района на 2012 год в общей сумме 11996,7 млн. руб. Исполнение составило 10897,2 млн. руб., или 92% от планового показателя.
Муниципальное образование Зональный район Алтайского края в 2012 году последовательно и динамично развивалось по всем направлениям, о чём свидетельствуют привдённые выше цифры и факты. Это обеспечивалось совместными усилиями органов местного самоуправления и органов государственной власти при непосредственной поддержке губернатора Алтайского края А.Б. Карлина, председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания И.И. Лоора, депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по 16 избирательному округу А.Г. Осипова и В.П. Смагина, а также деятельностью организаций, учреждений, предприятий всех уровней и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, расположенных и осуществляющих свою созидательную деятельность на территории района, и граждан, внёсших свой вклад на благо района. Плановая и конструктивная работа, которую нам предстоит осуществить в 2013 году, должна быть направлена на создание благоприятного инвестиционного климата в районе, повышение социальной защищенности и уровня жизни населения, на повышение социальной ответственности работодателей и создание новых рабочих мест, на укрепление материально-технической базы предприятий и организаций района в сфере экономики и бюджетной сфере, принятие эффективных управленческих решений.
В 2013 году также предстоит решить ряд других вопросов, обеспечивающих дальнейшее движение района вперёд. Администрация района совместно с представительным органом района готовы приложить все усилия для их решения.
Олеся КАРТАШОВА, ст. помощник прокурора Зонального района
