Уважаемые депутаты и приглашенные!
По традиции уже третий раз я довожу до вашего сведения отчёт на одном из первых заседаний районного Собрания депутатов в новом календарном году. Ежегодно накануне оглашения отчёта мы проводим сходы граждан во всех сельских поселениях Зонального района. Выявить истинные настроения жителей и основные проблемы в их жизни – суть этой работы. Последние сходы прошли организованно, в деловой обстановке и показали, что 2010-й год оценивается жителями не хуже, чем 2009-й. При этом значительная часть населения района полагает, что кризис далеко не закончился. Ясно, что причины кризиса не преодолены не только в Зональном районе, хотя повестка дня, предложенная Президентом России Дмитрием Медведевым, а именно – модернизация России, более чем актуальна для нашего муниципального образования. Кризис должен был изменить многие наши подходы к работе, стать своего рода стимулирующим фактором. Однако этого не произошло.
Зональный район тоже нуждается в переосмыслении и корректировке планов развития. В соответствии с нашими возможностями мы старались это сделать. Озвучу некоторые практические шаги на этом пути в 2010 году.
Последние три года характеризуются в целом конструктивным взаимодействием Администрации и районного Собрания депутатов. Оно охватывает практически все сферы деятельности. Думаю, что это обстоятельство освобождает меня от необходимости оперировать большим количеством статистических данных и позволяет сосредоточиться в своем выступлении на главных и принципиальных моментах.
Модернизация в моём понимании – это прежде всего инвестиции. Я много раз говорил и повторю ещё: инвестициями должны заниматься все и постоянно – от главы поселения и сельского депутата до главы района, включая всех «больших» и «малых» чиновников, руководителей всех рангов, поскольку инвестиции – это и рабочие места, и заработная плата, и впоследствии – новое качество жизни населения.
Назову основные проекты 2010 года:
● Вторая очередь ЗАО «Алтайский бройлер» в с. Зональное (ЗАО «Приосколье»)
● Капитальная реконструкция мини-НПЗ в с. Зональное (ООО «Сибирский баррель»)
● Выход на проектную мощность завода по переработке древесины в с. Зональное (ООО «Сильва»)
● Строительство бойни в с. Новая Чемровка (ООО «Идеал Эко», г. Бийск)
● Строительство цеха и внедрение ПЭТ-упаковки молока и молочных продуктов на предприятии ООО «Алтайская Бурёнка» в с. Буланиха
● Газификация Зонального района. Начало реализации проекта строительства газопровода «Алтай». Подготовительная работа по этому проекту уже идёт, и для нас это будет мегапроект, который пройдёт по территории Зонального района. Новые возможности появляются в газификации территории, в развитии промышленного потенциала предприятий, в развитии инфраструктуры. Здесь будет дополнительная работа всем. К этому все должны очень серьёзно готовиться.
● Из краевого бюджета на капитальные вложения в сельское хозяйство поступило более 200 млн. рублей. Основными получателями являются предприятия, внедряющие передовые технологии производства, ООО «Октябрьское», ООО «Агрофирма «Урожай», ЗАО «Алтайский бройлер».
● Строительство цеха по производству сухой барды на ОАО «Иткульский спиртзавод».
● В сельском хозяйстве валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2010 году составил в весе после доработки 62,5 тысячи тонн (–25%). Сахарной свёклы собрано 8,6 тысячи тонн (+38%). Маслосемян подсолнечника – 4,4 тысячи тонн (+28%). Произведено более 64 тысяч тонн мяса, из них более 60 тысяч тонн – мяса птицы. Молока получено 29 тысяч тонн.
● Рост заработной платы составил 13 процентов (по краю 10%), средняя заработная плата по району составила 10386 рублей (8 место в крае).
● Ситуация на рынке труда несколько улучшилась. В прошлом году создано 149 рабочих мест, тем не менее, численность зарегистрированных безработных составила на 1 января 2011 года 580 человек.
● В течение года обеспечены жильём 21 ветеран Великой Отечественной войны и 15 вдов участников войны. На эти нужды направлено 32,9 млн. рублей. Кроме того, целевые выплаты на ремонт жилья из краевого бюджета получили 96 инвалидов и участников Великой Отечественной войны и членов их семей на общую сумму 1,8 млн. рублей.
● Увеличивается, к сожалению, число граждан, лишённых родительских прав. На 9 процентов увеличилось число детей, воспитывающихся в замещающих семьях (111 детей). В 2010 году на воспитание в семьи граждан переданы 30 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
● За 2008-2010 годы 25 молодым семьям приобретено жильё в Зональном районе. Общая сумма выделенных бюджетных средств за три года составила 11,5 млн. рублей.
● Полностью сохранена сеть лечебных учреждений. Главной проблемой отрасли здравоохранения района является недостаток врачей узких специальностей. В ближайшие три года около половины медработников достигнут пенсионного возраста. Сейчас в ЦРБ 12 процентов среднего персонала и 7 процентов врачей – пенсионеры. В 2010 году за счёт районного бюджета прошли обучение и переаттестацию 7 врачей и 13 медсестёр. В настоящее время обучаются 15 работников ФАПов и 11 медработников школ и детских садов. Общая сумма затрат местного бюджета на переобучение в прошлом году составила 286 тыс. рублей. Услугами удалённой регистратуры воспользовались 222 жителя Зонального района. 17 больным была оказана бесплатная высокотехнологичная медицинская помощь по бюджетной квоте. В настоящее время руководству ЦРБ необходимо возобновить работу проекта «Телемедицина», технические возможности для этого имеются.
● В 2010 году проведено более 200 внутрирайонных спортивных соревнований. Кроме того, команды района приняли участие в 32 краевых турнирах, самые значимые из которых – летние и зимние олимпийские игры сельских спортсменов Алтая, первенство Алтайского края по хоккею с шайбой. В прошлом году в районе появились первые призёры краевых олимпиад: Александр Князев и сборная команда района по шахматам. Спонсором олимпийской сборной района является ЗАО «Алтайский бройлер». В п. Октябрьский ежегодно проводится крупный волейбольный турнир имени Г.М. Неверова, в котором принимают участие лучшие спортсмены сельских территорий Алтайского края и г. Барнаул. Учащиеся Плешковской школы во второй раз стали победителями краевого конкурса «Безопасное колесо» и также второй раз будут представлять Алтайский край на Всероссийских соревнованиях. Тем не менее, только 16 процентов жителей занимаются физкультурой и спортом.
● В Зональном районе находится разветвлённая сеть учреждений культуры. В отрасли трудятся 184 человека, причём все на полную ставку (в Троицком районе 128 работников культуры, в Смоленском – 142, в Советском – 96). Однако в реализации краевой целевой программы «Культура Алтайского края» на 2007-2010 годы мы участвовали достаточно слабо. На 249 экземпляров снизился библиотечный фонд, его пополнение затруднено из-за невозможности оказывать платные услуги населению. Нами принято решение выделить на эти цели средства районного бюджета. Первая часть финансирования направлена в районную библиотеку.
● В рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» осуществляется модернизация местного образования на основе сохраненной сети школ и детских садов. Удельный вес школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, возрос до 62 процентов. В 2010 году 97 процентов выпускников положительно сдали ЕГЭ, в 2009 году данный показатель составлял лишь 73 процента.
● Модернизация ещё 4 школьных столовых на общую сумму 1642 тыс. рублей позволила увеличить долю обновлённого технологического оборудования с 40 до 70 процентов и улучшить качество питания школьников. Сегодня 91 процент учащихся Зонального района получает горячее питание. Углубленный медицинский осмотр прошли 100 процентов школьников. Все школы обеспечены автобусами.
● Количество детей, охваченных услугами дошкольного образования, составляет 63 процента. Открыта дополнительная группа в Шубенском детском саду «Теремок». Зональный район вошёл в пятёрку лучших сельских районов по обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях. Однако очередь в ДОУ по-прежнему сохраняется.
● Продолжена модернизация профессионального образования. ПУ-58 в с. Буланиха полностью переведено на финансирование из краевого бюджета, соответственно реализуется краевая программа подготовки рабочих кадров, постепенно обновляется материальная база учебного заведения и общежития. Отремонтированы крыша столовой, спортивный зал. Набор учащихся на 2011 год сохранён и составил 75 человек. Двое учащихся ПУ-58 являются получателями Губернаторской стипендии.
● В 2010 году за счёт краевого и муниципального бюджетов отремонтированы улицы в райцентре, реконструированы 2 мостовых сооружения в сёлах района. В текущем году такая работа будет продолжена, расходы предусмотрены в соответствующих бюджетах.
● Тема ЖКХ традиционно входит в топ-лист актуальных проблем района. Любые хорошие перемены в этой сфере (с. Соколово, п. Мирный), любой капитальный ремонт жилищного фонда (с. Зональное, п. Мирный) отмечаются населением. Однако это лишь капля в море существующих проблем.
● Качество жизни зависит и от экологической ситуации. Нами подготовлен инвестиционный проект по производству биогаза и электроэнергии на основе отходов птицеводческой отрасли. На новый стандарт экологической безопасности перешёл мини-НПЗ в Зональном, в этом году получив соответствующий сертификат безопасности (единственный в Алтайском крае в своей отрасли). На производство сухой барды перешёл Иткульский спиртзавод. Работа газовой котельной значительно улучшила состояние экологии в райцентре. Главной экологической проблемой района в настоящее время является качество питьевой воды, а также техническое состояние гидротехнических сооружений в с. Буланиха и на озере Уткуль. Вторая по значимости проблема – утилизация бытового мусора.
● В 2011 году администрация района реализует крупные проекты, которые позволят сохранить и улучшить состояние социальной сферы. Краевой инвестиционной программой предусмотрен капитальный ремонт Зональной средней школы на сумму 28,0 млн. рублей; капитальный ремонт Дома культуры в с. Шубенка на сумму 1,5 млн. рублей; приобретение и монтаж резервного топливного оборудования газовой котельной в с. Зональное на сумму 1,3 млн. рублей; строительство части водопровода в с. Буланиха на сумму 11,5 млн. рублей; ремонт Мирной средней школы на сумму 7,5 млн. рублей. Общая величина капитальных вложений в социальную сферу района должна составить 49,8 млн. рублей.
Администрация Алтайского края, да и сама жизнь, ставят перед нами задачу кратного увеличения объёма вводимого жилья. Считаю, что решение этой задачи возможно только при условии приоритетного строительства квартир среднего и эконом-класса для населения, жилья с применением энергоэффективных материалов и энергосберегающих технологий. С вторичного ранка жилья муниципалитет в этом году должен уйти окончательно.
Развивая тему индивидуального строительства, однозначно утверждаю, что прорывного эффекта в этом стратегически важном для нас направлении в жилищном строительстве мы достигнем только за счёт предварительной подготовки земельных участков, снабжая их инженерной инфраструктурой. Дороги, коммунальные сети должны строиться в том числе и за счёт софинансирования застройщиков.
Сходы граждан прошли в этом году в районе спокойно и организованно. Однако температура общественного недовольства, по моим личным ощущениям, достаточно высока. Понятно, что пропасть между богатыми и бедными, между уровнем жизни в Москве и в Зональном, между телевизионной картинкой и реальностью, мы враз не засыплем. Но углублять её дальше – это самоубийственный для нас путь. Я сознательно напрягаю обстановку. Недовольны очень многие: льготники, пенсионеры, бюджетники и даже предприниматели. А некоторые из нас либо делают вид, что всё нормально, либо, что ещё хуже, – подливают масла в огонь. У общества складывается впечатление, что чиновник – это бездельник, который только и может взятки брать.
Я не оправдываю чиновников, сам часто недоволен их работой. Но я вам честно скажу: в администрации скоро будет проблемой встретить грамотного специалиста. До недавнего времени был оголён целый ряд направлений. Маленькая зарплата (начинают чиновники с 6 тысяч рублей) и атмосфера, которая сложилась вокруг чиновников, привели к тому, что профессия муниципального служащего стала малопривлекательной. А многие молодые специалисты, поработав, убегают.
Повторюсь, кризис не закончился, прежде всего – в головах людей. Более того, самые проклятые российские вопросы –ЖКХ, жильё, бедность, дороги, нехватка детских садов, генетическое иждивенчество населения – кризис только обострил. Или мы с вами вместе, уважаемые депутаты, постепенно будем их решать, или у нас будут серьезные проблемы. Никому из здесь сидящих не удастся свалить на запасной аэродром, у нас не тот уровень. Поэтому давайте нести солидарную ответственность за все тяжёлые, трудные, непопулярные решения и думать не только о сегодняшнем, но и о завтрашнем дне. Давайте вместе двигаться к настоящей справедливости, когда общество будет помогать слабым и поощрять сильных. Иначе всё, что с таким трудом строится, – просто рассыплется.
